廣東省計(jì)生協赴珠海市、中山市調研計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)
2017-08-04 10:30:40 閱讀次數（）
7月17-20日，廣東省計(jì)生協秘書長林(lín)洪一行3人先後赴中山市、珠海市專項調研計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)。調研組深入現(xiàn)場實地查看(kàn)、翻閱材料，
7月17-20日，廣東省計(jì)生協秘書長林(lín)洪一行3人先後赴中山市、珠海市專項調研計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)。調研組深入現(xiàn)場實地查看(kàn)、翻閱材料，召開(kāi)座談會(huì)，與基層工(gōng)作(zuò)人員認真交談，詳細了(le)解兩市推進計(jì)生基層群衆自(zì)治示範縣（區(qū)）工(gōng)作(zuò)，特别是落實《廣東省計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)規範（試行）》（以下(xià)簡稱《工(gōng)作(zuò)規範》）過程中的情況及遇到(dào)的困難，聽取意見建議(yì)，切實履行監督、指導職責。
計(jì)生基層群衆自(zì)治縣（區(qū)）工(gōng)作(zuò)成效初顯
據中山市火炬開(kāi)發區(qū)計(jì)生協介紹，面對(duì)新的計(jì)生政策，在保持區(qū)級、社區(qū)計(jì)生隊伍未變的情況下(xià)，該區(qū)通過組織參加系列培訓提高(gāo)計(jì)生隊伍素質，完善組織建設；嚴格落實《工(gōng)作(zuò)規範》，及時(shí)更新自(zì)治章程、村規民約等，建立健全協會(huì)制度并規範上(shàng)牆；利用(yòng)衛計(jì)資源的融合拓展計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)内涵，打造群衆喜聞樂見的宣傳服務活動。調研組在現(xiàn)場了(le)解到(dào)，作(zuò)爲流動人口計(jì)生協示範點和(hé)流動人口社會(huì)融合示範點，健康花(huā)城(chéng)小(xiǎo)區(qū)在流動人口中積極推進計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)，配有計(jì)生協會(huì)員之家和(hé)流動人口計(jì)生協會(huì)員之家，上(shàng)牆内容規範，注重社區(qū)文(wén)化建設，人口文(wén)化長廊、人口文(wén)化園、孝親文(wén)化長廊等應有盡有，打造全新的科學育兒活動室、健康知(zhī)識宣傳轉盤等，形成宏觀型與精巧型相結合的宣傳教育陣地，使計(jì)生政策法規、科普知(zhī)識無處不有，深入人心。神灣鎮宥南村在推進計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)過程中重點圍繞留守兒童開(kāi)展活動。宥南村已成功申報(bào)市級流動人口計(jì)生協示範點和(hé)流動人口社會(huì)融合示範點，7月19日調研當天，省、市、鎮領導爲其揭牌。該村的“暖在他(tā)鄉(xiāng) 關愛流動兒童健康成長”愛心公益項目活動室共240平方米，設有3-6歲兒童活動區(qū)、兒童圖書區(qū)、電腦(nǎo)學習區(qū)、兒童影視(shì)室、成人閱讀區(qū)、活動展示區(qū)、培訓教學室、心語室等，爲群衆特别是留守兒童搭建學習交流的平台，同時(shí)解決兒童安全問題。竹排村計(jì)生協一直把開(kāi)展計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)作(zuò)爲創新社會(huì)管理(lǐ)的重要舉措、轉變計(jì)生服務模式的重要内容。據村計(jì)生協負責人介紹，該村一是加強組織建設，完善協會(huì)組織架構，分有9個會(huì)員小(xiǎo)組，将計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)納入村“兩委”工(gōng)作(zuò)日程并每月召開(kāi)工(gōng)作(zuò)例會(huì)；二是加強制度建設，按照《工(gōng)作(zuò)規範》制定自(zì)治章程、村規民約、計(jì)生協議(yì)等，提高(gāo)群衆“四自(zì)”能(néng)力；三是加強陣地建設，建立了(le)志願服務隊伍、會(huì)員之家、綜合文(wén)化服務中心、健身驿站(zhàn)等；四是加強宣傳教育，借助“三欄”及“5.29”等節日傳遞計(jì)生信息，通過舉辦培訓講座、加大(dà)幫扶力度、關愛育齡婦女生殖健康和(hé)老(lǎo)年人身心健康、提高(gāo)家庭教育質量等做好(hǎo)服務，調動群衆參與計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)的積極性和(hé)主動性。
珠海市香洲區(qū)衛生計(jì)生局副局長李戰鷹談到(dào)，該區(qū)自(zì)2003年試點計(jì)生基層群衆自(zì)治，創新三個結合（與創建幸福家庭相結合，與利益導向、優質服務相結合，與開(kāi)展誠信計(jì)生、陽光計(jì)生相結合），已建立計(jì)生協組織412個，會(huì)員小(xiǎo)組966個，會(huì)員占全區(qū)總人口的6%以上(shàng)。全區(qū)有7個國家級、27個省級計(jì)生基層群衆自(zì)治示範村（居），實現(xiàn)了(le)“協會(huì)在社區(qū)上(shàng)，活動到(dào)組上(shàng)，任務會(huì)員擔，服務進萬家”的群衆自(zì)治格局。在計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)穩步推進中，香洲區(qū)堅持做到(dào)“五個到(dào)位”：一是組織領導到(dào)位。根據《工(gōng)作(zuò)規範》出台實施方案并指導、督促各鎮（街道(dào)）計(jì)生協結合實際制定創建實施方案，将創建工(gōng)作(zuò)納入計(jì)生目标考核内容。二是隊伍建設到(dào)位。配齊配強基層計(jì)生協人員，督促、指導建立流動人口計(jì)生協，成立會(huì)員小(xiǎo)組，做群衆的“貼心人”。三是制度落實到(dào)位。建立健全計(jì)生基層群衆自(zì)治民主決策制度、民主議(yì)事(shì)制度和(hé)政務公開(kāi)制度，按照“六有”标準完善自(zì)治章程和(hé)各項工(gōng)作(zuò)制度。四是活動開(kāi)展到(dào)位。創新開(kāi)展覆蓋全區(qū)計(jì)生特殊困難家庭的“月季計(jì)劃”（該項目榮獲2017年全省家庭發展“十佳”創新項目第一名）。五是督導執行到(dào)位。逐步形成了(le)“區(qū)級決策規劃、街道(dào)指導督查、村（居）管理(lǐ)服務、群衆參與落實”的村（居）民自(zì)治模式。在前山街道(dào)南沙灣社區(qū)，調研組仔細查閱計(jì)生協工(gōng)作(zuò)記錄本、計(jì)生困難家庭檔案、計(jì)生宣傳情況等資料，高(gāo)度評價該社區(qū)記錄的全面性、檔案的完整性以及宣傳平台的多樣性。調研組還來(lái)到(dào)老(lǎo)牌的國家級計(jì)生基層群衆自(zì)治示範村（居）——南屏鎮華發新城(chéng)社區(qū)，該社區(qū)計(jì)生協建設規範，宣傳教育活動豐富，特别是借助衛計(jì)融合契機蓬勃發展起來(lái)的社區(qū)衛生服務中心，爲群衆解決了(le)很(hěn)多問題。在鬥門(mén)區(qū)，調研組實地考察了(le)蓮州鎮蓮江村和(hé)鬥門(mén)鎮南門(mén)村。據了(le)解，鬥門(mén)區(qū)現(xiàn)有3個國家級、17個省級計(jì)生基層群衆自(zì)治示範村（居），一方面，該區(qū)已将計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)納入新農(nóng)村建設、計(jì)生目标管理(lǐ)、重點工(gōng)作(zuò)督查和(hé)考核内容，将自(zì)治工(gōng)作(zuò)考評指标與村幹部的工(gōng)作(zuò)績效考評相挂鈎，将工(gōng)作(zuò)成效與經濟待遇、評先評優相結合；另一方面，區(qū)、鎮、村三級成立了(le)組織健全的計(jì)生協，通過聘任、獎懲和(hé)培訓制度，不斷提高(gāo)服務群衆的能(néng)力；再次，及時(shí)調整完善自(zì)治章程和(hé)村規民約，促進計(jì)生基層群衆自(zì)治健康運行；此外(wài)，拓展服務内容，全面落實計(jì)生獎扶政策，實施計(jì)生特殊家庭扶助項目“暖心行動”，進一步培育“幸福嘉年華”“創意工(gōng)坊”等系列公益活動。
意見建議(yì)助推計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)健康發展
通過“聽”“問”“看(kàn)”等方式，調研組也(yě)了(le)解到(dào)中山、珠海兩市在推進計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)中遇到(dào)的困難，并聽取了(le)意見建議(yì)。
中山市衛生計(jì)生局副局長姚耀锟指出，計(jì)生協的工(gōng)作(zuò)重點是服務群衆，全面兩孩政策實施後，各鎮區(qū)結合自(zì)身實際開(kāi)展了(le)更爲豐富又有特色的宣傳服務活動，吸引群衆廣泛參與。市内各村（居）、社區(qū)能(néng)夠根據要求嚴格修訂自(zì)治章程和(hé)村規民約，但(dàn)在實際操作(zuò)中也(yě)遇到(dào)如何體現(xiàn)公平公正的問題，如在計(jì)生政策調整後，針對(duì)之前的違法生育如何征收社會(huì)撫養費？姚耀锟還提到(dào)，新政策下(xià)如何保護高(gāo)齡産婦的安全成爲更加突出的問題；此外(wài)，如何準确評估計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)的效果，希望各項指标更具可操作(zuò)性和(hé)客觀性。
據珠海市衛生計(jì)生局副局長黃林(lín)富介紹，從(cóng)整體來(lái)看(kàn)，珠海市計(jì)生協組織健全，網絡紮實，自(zì)2003年以來(lái)在計(jì)生基層群衆自(zì)治方面做了(le)大(dà)量工(gōng)作(zuò)，新形勢下(xià)依然奮發有爲，全面創新工(gōng)作(zuò)方式方法和(hé)服務内容。他(tā)指出，新時(shí)代育齡婦女的文(wén)化層次相對(duì)較高(gāo)，計(jì)生協如果無法拓展新的功能(néng)，則比較難在群衆中發揮更大(dà)的影響力，希望省級計(jì)生協加強研究，爲全省各級計(jì)生協提供指導。
兩市亦都提到(dào)，基層個别地方存在計(jì)生協專職隊伍不夠健全、經費投入不足的問題；少數工(gōng)作(zuò)人員對(duì)計(jì)生政策法規等了(le)解相對(duì)不夠，開(kāi)展工(gōng)作(zuò)不夠規範；部分村民參與群衆自(zì)治的熱情不夠高(gāo)；個别存在工(gōng)作(zuò)方式方法相對(duì)單一的問題，工(gōng)作(zuò)效果未夠理(lǐ)想。
中山市衛生計(jì)生局副局長姚耀锟指出，計(jì)生協的工(gōng)作(zuò)重點是服務群衆，全面兩孩政策實施後，各鎮區(qū)結合自(zì)身實際開(kāi)展了(le)更爲豐富又有特色的宣傳服務活動，吸引群衆廣泛參與。市内各村（居）、社區(qū)能(néng)夠根據要求嚴格修訂自(zì)治章程和(hé)村規民約，但(dàn)在實際操作(zuò)中也(yě)遇到(dào)如何體現(xiàn)公平公正的問題，如在計(jì)生政策調整後，針對(duì)之前的違法生育如何征收社會(huì)撫養費？姚耀锟還提到(dào)，新政策下(xià)如何保護高(gāo)齡産婦的安全成爲更加突出的問題；此外(wài)，如何準确評估計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)的效果，希望各項指标更具可操作(zuò)性和(hé)客觀性。
據珠海市衛生計(jì)生局副局長黃林(lín)富介紹，從(cóng)整體來(lái)看(kàn)，珠海市計(jì)生協組織健全，網絡紮實，自(zì)2003年以來(lái)在計(jì)生基層群衆自(zì)治方面做了(le)大(dà)量工(gōng)作(zuò)，新形勢下(xià)依然奮發有爲，全面創新工(gōng)作(zuò)方式方法和(hé)服務内容。他(tā)指出，新時(shí)代育齡婦女的文(wén)化層次相對(duì)較高(gāo)，計(jì)生協如果無法拓展新的功能(néng)，則比較難在群衆中發揮更大(dà)的影響力，希望省級計(jì)生協加強研究，爲全省各級計(jì)生協提供指導。
兩市亦都提到(dào)，基層個别地方存在計(jì)生協專職隊伍不夠健全、經費投入不足的問題；少數工(gōng)作(zuò)人員對(duì)計(jì)生政策法規等了(le)解相對(duì)不夠，開(kāi)展工(gōng)作(zuò)不夠規範；部分村民參與群衆自(zì)治的熱情不夠高(gāo)；個别存在工(gōng)作(zuò)方式方法相對(duì)單一的問題，工(gōng)作(zuò)效果未夠理(lǐ)想。
提出要求爲計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)指明(míng)方向
調研組充分肯定了(le)中山市、珠海市的計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)，同時(shí)提出幾點要求：一是以點帶面。被推薦作(zuò)爲示範創建的區(qū)、鎮内要有70%的村（居）、社區(qū)達到(dào)國家标準，希望能(néng)夠跟緊示範村（居）的步伐，借創建工(gōng)作(zuò)全面提升計(jì)生工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平。二是突出特色。每個村（居）、社區(qū)要充分挖掘自(zì)身，開(kāi)發主題内容，打造“一街一品”“一村一品”等，突出協會(huì)特征和(hé)當地特色。三是加強交流。鑒于廣州市越秀區(qū)在創建國家級計(jì)生基層群衆自(zì)治示範縣（區(qū)）中的工(gōng)作(zuò)成績，建議(yì)各地市能(néng)夠到(dào)現(xiàn)場學習，開(kāi)拓眼界。四是注重宣傳。希望各地多開(kāi)展宣傳服務活動并做好(hǎo)提煉，多總結上(shàng)報(bào)，結合線上(shàng)線下(xià)等多種媒介，充分利用(yòng)國家、省的宣傳平台傳播協會(huì)聲音(yīn)，擴大(dà)協會(huì)影響力。調研組最後提出，未出台全市計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)實施方案的地市要加快(kuài)出台進度，認真執行《工(gōng)作(zuò)規範》，以豐富多彩的活動來(lái)提升工(gōng)作(zuò)效果，同時(shí)積極争取黨委、政府的支持，進一步完善組織建設和(hé)工(gōng)作(zuò)機制，真正搭建起群衆與政府之間的橋梁紐帶，幫助群衆解決實際問題。
（廣東省計(jì)生協 陳建霞）
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