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以創建全國示範縣爲契機 夯實計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)基礎

2017-09-18 16:19:33    閱讀次數(

  龍崗區(qū)是2004年完成農(nóng)村城(chéng)市化的原深圳市關外(wài)行政區(qū),下(xià)轄11個街道(dào),111個社區(qū),總人口414萬,其中流動人口348萬,占總人口的84%。轄區(qū)
  龍崗區(qū)是2004年完成農(nóng)村城(chéng)市化的原深圳市“關外(wài)”行政區(qū),下(xià)轄11個街道(dào),111個社區(qū),總人口 414萬,其中流動人口348萬,占總人口的84%。轄區(qū)農(nóng)城(chéng)化社區(qū)多,基層治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力、資源配置相對(duì)落後;工(gōng)業區(qū)、産業園多,流動人口多且年輕,初高(gāo)中以下(xià)學曆人員占大(dà)多數;龍崗又是深圳市重要的高(gāo)新技術産業基地和(hé)東進戰略中心。深入開(kāi)展計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)對(duì)龍崗區(qū)的經濟發展、社會(huì)穩定和(hé)轄區(qū)居民幸福家庭建設,意義重大(dà)。2015年3月,我區(qū)成爲全國第二批計(jì)生基層群衆自(zì)治示範縣項目點(深圳市首個)。我們以此爲契機,突出工(gōng)作(zuò)重點,加強各級計(jì)生協組織、隊伍和(hé)規範建設,健全基層自(zì)治體系和(hé)制度建設,深入開(kāi)展生育關懷項目,計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)取得一定成效。2016年,我區(qū)榮獲“全國計(jì)劃生育協會(huì)工(gōng)作(zuò)縣級先進單位(2011—2015年度)”。主要做法體現(xiàn)在以下(xià)五個方面:
  一、突出“三個到(dào)位”,爲計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)提供堅強保障
  (一)領導到(dào)位。區(qū)委、區(qū)政府高(gāo)度重視(shì)發揮計(jì)生協在人口計(jì)生工(gōng)作(zuò)中的作(zuò)用(yòng),由區(qū)政府分管衛生計(jì)生工(gōng)作(zuò)的副區(qū)長擔任區(qū)計(jì)生協會(huì)長;各級計(jì)生協組織建設和(hé)計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)納入人口計(jì)生目标責任制考核并加大(dà)考核分值。
  (二)責任到(dào)位。區(qū)、街道(dào)、社區(qū)分别成立項目工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組,明(míng)确各級、各部門(mén)工(gōng)作(zuò)職責。區(qū)項目工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組由區(qū)衛生計(jì)生局主要領導任組長,衛生計(jì)生局相關科室、區(qū)民政局、區(qū)計(jì)生協參加,按職能(néng)分工(gōng)負責,加強統籌規劃、協調、指導、監督、評估、總結推廣經驗。
  (三)投入到(dào)位。區(qū)計(jì)生協工(gōng)作(zuò)經費納入衛生計(jì)生局預算(suàn),設專項管理(lǐ),各級均保障計(jì)生協及群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)經費。3年來(lái),财政每年投入專項經費100萬元以上(shàng)。
  二、強化“三項建設”,夯實計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)基礎
  (一)加強組織建設。目前,我區(qū)有計(jì)生協組織308個,其中企業、流動人口計(jì)生協185個,個人會(huì)員6萬名,志願者近萬名。以全市計(jì)生協“入序、參公、三定”爲契機,區(qū)計(jì)生協機關人員編制從(cóng)3名增加到(dào)8名,機構定爲正科級;各街道(dào)配工(gōng)作(zuò)人員2名(秘書長均爲專職);111個社區(qū)配專(兼)職秘書長,享受計(jì)生專幹待遇。
  (二)加強陣地建設。每個社區(qū)設“會(huì)員之家”,實現(xiàn)“服務标準、上(shàng)牆内容、标識牌、志願者服裝”四統一。推動企業和(hé)工(gōng)業園區(qū)建立“青春健康俱樂部”,社區(qū)建立“家庭健康俱樂部”。寶龍社區(qū)(工(gōng)業園)計(jì)生協,對(duì)“會(huì)員之家”兩次擴建升級爲“青春健康俱樂部”,面積800多平方米,爲會(huì)員活動、衛生計(jì)生咨詢及培訓、青春健康教育等提供專用(yòng)場地,共舉辦各類培訓活動800多場次,5萬多青工(gōng)受益。
  (三)加強能(néng)力建設。通過請(qǐng)進來(lái)、走出去等多種方式,每年組織工(gōng)作(zuò)人員進行業務知(zhī)識、素質教育和(hé)能(néng)力建設的學習培訓,不斷提高(gāo)計(jì)生協工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平和(hé)服務能(néng)力。兩年來(lái),全區(qū)各級計(jì)生協工(gōng)作(zuò)人員參加培訓達1000人次。
  三、健全“三種機制”,規範計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)行爲
  (一)健全工(gōng)作(zuò)機制。指導社區(qū)建立健全了(le)“社區(qū)黨組織爲核心、工(gōng)作(zuò)站(zhàn)負總責、居委會(huì)抓落實、協會(huì)當骨幹、單位履責任、群衆齊參與”的人口計(jì)生群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)機制,明(míng)确轄區(qū)内各方責任,促進形成人口計(jì)生工(gōng)作(zuò)由政府、社會(huì)和(hé)公民多元共治的格局。
  (二)完善自(zì)治制度。區(qū)衛生計(jì)生局和(hé)計(jì)生協聯合印發《關于修訂社區(qū)計(jì)劃生育居民自(zì)治章程的通知(zhī)》,指導社區(qū)根據新調整生育政策和(hé)有關規定,修改完善各項自(zì)治工(gōng)作(zuò)制度。各社區(qū)成立了(le)計(jì)劃生育民主評議(yì)監督工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組,依法依規修改完善了(le)《居民自(zì)治章程》、《計(jì)劃生育自(zì)治章程》、《計(jì)劃生育事(shì)務公開(kāi)制度》、《民主評議(yì)計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)制度》。我們在修改自(zì)治章程之初遇到(dào)了(le)阻力,一些(xiē)幹部和(hé)群衆認爲計(jì)生政策放(fàng)松了(le),新修訂章程不應該再有超生扣除股份分紅(hóng)等限制條款。對(duì)此,區(qū)計(jì)生協積極與區(qū)集體資産辦、民政、司法等部門(mén)溝通,發動“五老(lǎo)”會(huì)員,對(duì)兩委領導和(hé)群衆做耐心細緻的政策解讀和(hé)宣傳工(gōng)作(zuò)。最後,自(zì)治章程保留了(le)省條例規定的計(jì)生與股份分紅(hóng)挂鈎等條款,同時(shí)也(yě)删除了(le)部分不再符合省條例的約束條款,得到(dào)了(le)群衆的擁護。
  (三)打造“陽光計(jì)生”。開(kāi)通陽光計(jì)生熱線,設立政務公開(kāi)欄和(hé)意見箱,做到(dào)“五公開(kāi)”。把陽光計(jì)生、誠信計(jì)生與區(qū)政府權責清單編制工(gōng)作(zuò)有機結合,做好(hǎo)計(jì)生審批服務事(shì)項的清理(lǐ)和(hé)公開(kāi),最大(dà)限度地方便群衆,并接受群衆監督。龍城(chéng)街道(dào)開(kāi)展了(le)計(jì)生協會(huì)員“辦證直通車”、郵政小(xiǎo)包“送證到(dào)家”等便民服務,深得群衆好(hǎo)評。
  四、實施“三大(dà)項目”,豐富計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)内涵
  (一)青春健康教育項目。我區(qū)自(zì)2000年開(kāi)始,大(dà)力推進青春健康教育進企業、進社區(qū)、進校園,打造了(le)青少年性與生殖健康教育品牌。2016年4月引進青春健康國際合作(zuò)項目“生命之舞”,組織3次骨幹培訓,培養青春先鋒50餘名,成立深圳市首家“生命之舞工(gōng)作(zuò)坊”。該項目在社區(qū)、學校和(hé)企業推廣,影響了(le)5000多名青年人。中國計(jì)生協、生命之舞荷蘭總部及聯合國人口基金(jīn)會(huì)等均對(duì)我區(qū)的生命之舞項目給予了(le)高(gāo)度評價。
  (二)流動人口衛生計(jì)生服務項目。推廣中國人口福利基金(jīn)會(huì)“創建幸福家庭•生殖健康援助行動”項目,五年來(lái),坂田街道(dào)免費爲流動人口提供藍氧生殖道(dào)感染康複治療服務共69532人次;全國兩次會(huì)議(yì),現(xiàn)場參觀了(le)坂田街道(dào)該項目工(gōng)作(zuò)并給予高(gāo)度評價。2016年,全區(qū)基層計(jì)生協協助14370名群衆免費孕前優生健康檢查和(hé)地中海貧血篩查,協助育齡婦女免費婦科病普查6萬例、宮頸癌篩查3萬例、乳腺癌2萬例。全區(qū)建成科學育兒之啓智搖籃服務陣地115個,爲6837個學齡前家庭免費提供早教服務。
  (三)獨生子女家庭幫扶項目。一是區(qū)衛生計(jì)生局、計(jì)生協聯合六部門(mén)印發《關于進一步做好(hǎo)我區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭扶助工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》,對(duì)計(jì)生特殊家庭從(cóng)再生育、經濟、醫(yī)療、養老(lǎo)、心理(lǐ)、就業、住房保障等方面的扶助責任、制度和(hé)标準等作(zuò)出明(míng)确規定。目前,全區(qū)114戶計(jì)生特殊家庭得到(dào)全方位全社會(huì)的關心幫扶。二是由政府财政出資統一爲戶籍失獨父母購買醫(yī)療陪護綜合保險和(hé)獨生子女家庭意外(wài)傷害保險,把意外(wài)傷害保險範圍擴大(dà)到(dào)自(zì)願報(bào)名的流動人口計(jì)生協會(huì)員獨生子女家庭。
  五、采取“三項舉措”,推動計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)健康發展
  (一)明(míng)确任務,三級聯創。區(qū)、街道(dào)、社區(qū)均制定《項目工(gōng)作(zuò)實施方案》,層層明(míng)确創建工(gōng)作(zuò)任務、内容、要求、措施和(hé)時(shí)限。區(qū)舉辦了(le)啓動會(huì)和(hé)專項培訓班,對(duì)開(kāi)展計(jì)生居民自(zì)治、修訂居民自(zì)治章程、基層計(jì)生協制度建設和(hé)落實等作(zuò)具體輔導;組織各街道(dào)計(jì)生協秘書長到(dào)廣州市越秀區(qū)參觀學習;還選取街道(dào)作(zuò)經驗交流,在全區(qū)形成比學趕幫、争創亮(liàng)點、共同創建的氛圍。
  (二)宣傳引導,營造氛圍。在交通幹道(dào)兩旁懸挂宣傳燈杆旗;以“5•29”等紀念日活動爲載體廣泛宣傳;利用(yòng)我區(qū)客家文(wén)化傳統特色,成立了(le)多個由“五老(lǎo)”爲主要成員的“文(wén)藝宣傳隊”“書法社”;共發放(fàng)宣傳資料3萬餘份、宣傳品4萬多個,刊發報(bào)道(dào)200餘篇。
  (三)先行試點,分類指導。我區(qū)選擇一個街道(dào)社區(qū)和(hé)一個流動人口計(jì)生協先行試點,總結經驗,在全區(qū)推廣。龍城(chéng)街道(dào)地處龍崗中心城(chéng)和(hé)區(qū)政府所在地,人口計(jì)生工(gōng)作(zuò)基礎較好(hǎo),我們在該轄區(qū)人口集中的鴻基花(huā)園小(xiǎo)區(qū)試點,以物業公司、業主委員會(huì)爲依托成立了(le)鴻基花(huā)園計(jì)生協,對(duì)小(xiǎo)區(qū)原陳舊室内外(wài)設施進行翻新和(hé)改造,賦予家庭發展、和(hé)諧計(jì)生、健康社區(qū)的文(wén)化元素,小(xiǎo)區(qū)環境得到(dào)了(le)極大(dà)改善和(hé)美(měi)化,廣大(dà)居民紛紛稱贊,參與社區(qū)各種活動積極性大(dà)大(dà)提高(gāo),打造了(le)“群衆自(zì)治、人人健康、家家幸福”的基層群衆自(zì)治和(hé)諧示範小(xiǎo)區(qū)。安徽省流入深圳市人口30餘萬,其中流入龍崗區(qū)5.6萬, 2013年,以安徽省颍東區(qū)正午鎮駐深圳市流動人口黨支部爲核心,在我區(qū)園山街道(dào)成立了(le)颍東區(qū)駐深圳市流動人口計(jì)生協。在創建工(gōng)作(zuò)中,我區(qū)和(hé)園山街道(dào)加大(dà)指導和(hé)扶持力度,加強與安徽省溝通,該計(jì)生協升格發展爲安徽省駐深圳市流動人口計(jì)生協聯合會(huì),更好(hǎo)地爲在深的安徽籍育齡群衆提供快(kuài)速、便捷、優質的計(jì)生平台和(hé)服務,成爲了(le)30萬皖籍人在深圳溫暖的“家”。國家、省、市多家媒體進行了(le)報(bào)道(dào),2017年被選定爲廣東省流動人口計(jì)生協示範項目點。2016年深圳市計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)現(xiàn)場會(huì),推廣我區(qū)示範創建工(gōng)作(zuò)經驗并現(xiàn)場參觀我區(qū)兩個示範點工(gōng)作(zuò),給予了(le)高(gāo)度評價。
  分類指導,打造“一街一品”,提升創建工(gōng)作(zuò)成效。坂田街道(dào)的幸福家庭建設、生命之舞推廣,南灣街道(dào)的“啓智搖籃”等項目,特色突出,成效明(míng)顯;寶龍街道(dào)“青春健康俱樂部”和(hé)坂田街道(dào)“家庭健康俱樂部”被中國計(jì)生協确認爲示範基地;平湖街道(dào)關愛未婚先孕的“含羞草”項目入選中國計(jì)生協《生育關懷行動100例》;龍城(chéng)街道(dào)“關愛留守兒童—親情橋”活動被評爲廣東省優秀關愛項目、深圳市最具創意關愛活動。
(龍崗區(qū)計(jì)生協)

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