中國計(jì)劃生育協會(huì)2018年工(gōng)作(zuò)要點
2018-03-27 16:56:53 閱讀次數（）
2018年,是貫徹黨的十九大(dà)精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實施“十三五”規劃承上(shàng)啓下(xià)的關鍵一年，也(yě)是中國計(jì)生協推進改革發展的
2018年,是貫徹黨的十九大(dà)精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實施“十三五”規劃承上(shàng)啓下(xià)的關鍵一年，也(yě)是中國計(jì)生協推進改革發展的攻堅之年。今年，中國計(jì)生協工(gōng)作(zuò)的總體部署是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)精神，以引導群衆按政策生育、營造家庭友好(hǎo)的社會(huì)環境、促進人口長期均衡發展爲主題，以推進計(jì)生協改革發展爲主線，以增強政治性先進性群衆性、堅持走中國特色社會(huì)主義群團發展道(dào)路爲根本要求，以助力黨和(hé)政府滿足人民群衆日益增長的美(měi)好(hǎo)生活需要爲出發點和(hé)落腳點，圍繞健康中國戰略和(hé)國家衛生計(jì)生中心工(gōng)作(zuò),堅持八代會(huì)确定的“一二三四”工(gōng)作(zuò)思路，以“十大(dà)行動”“四項工(gōng)程”爲抓手，推動“六項重點任務”落實落地。 2018年,重點做好(hǎo)以下(xià)工(gōng)作(zuò)：
一、深入學習宣傳貫徹黨的十九大(dà)精神，堅持計(jì)生協發展的正确方向（一）加強計(jì)生協組織的政治建設。突出把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和(hé)政治規矩，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和(hé)集中統一領導，在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一緻。堅決用(yòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)。組織和(hé)帶領全國計(jì)生協堅決貫徹黨的理(lǐ)論路線方針政策和(hé)各項決策部署，創造性地開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，确保中央政令暢通、落地見效。切實加強黨對(duì)計(jì)生協組織的領導，推動縣以上(shàng)計(jì)生協成立黨組，确保計(jì)生協在黨的領導下(xià)開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。
（二）把黨的十九大(dà)精神宣傳落實到(dào)基層。按照《中國計(jì)生協關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大(dà)精神的通知(zhī)》要求，将學習宣傳貫徹黨的十九大(dà)精神與落實習近平總書記對(duì)計(jì)生協工(gōng)作(zuò)的重要指示、中央群團改革等有關精神結合起來(lái)，在計(jì)生協系統開(kāi)展層層宣講，組織學好(hǎo)用(yòng)好(hǎo)《計(jì)生協會(huì)員群衆學習貫徹黨的十九大(dà)精神手冊》，把黨的十九大(dà)精神傳達到(dào)千家萬戶，落實到(dào)基層協會(huì)、會(huì)員小(xiǎo)組和(hé)廣大(dà)會(huì)員群衆，使廣大(dà)會(huì)員群衆聽得懂、能(néng)領會(huì)、可落實，更加緊密地團結在黨的周圍，聽黨話(huà)，跟黨走。
（三）加強機關黨的建設。廣泛開(kāi)展“不忘初心 牢記使命”主題教育活動，加強黨員幹部的思想教育和(hé)黨性鍛煉，推進全面從(cóng)嚴治黨向縱深發展。紮實推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，深入開(kāi)展“五型”黨支部創建活動，探索和(hé)創新支部工(gōng)作(zuò)法，激發黨支部工(gōng)作(zuò)活力、凝聚力和(hé)戰鬥力。切實轉變機關幹部作(zuò)風(fēng)，深化機關規範化建設，進一步完善規章制度，建立健全監督制約機制。認真落實“主體責任”和(hé)“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定精神，緊盯“四風(fēng)”突出問題，加強監督執紀問責，營造風(fēng)清氣正、團結奉獻、幹事(shì)創業的良好(hǎo)氛圍。
二、深入推進計(jì)生協改革，增強計(jì)生協組織活力
（四）全面落實《中國計(jì)劃生育協會(huì)改革方案》。及時(shí)制定中國計(jì)生協改革的時(shí)間表、任務書、施工(gōng)圖，以“強三性、去四化”爲根本要求，以推動“六項重點任務”有效落實爲導向,以創新群衆工(gōng)作(zuò)體制機制和(hé)方式方法爲重點，科學謀劃改革舉措，明(míng)确重點任務分工(gōng)，制定專項實施方案，整合歸并現(xiàn)有項目，部署計(jì)生協重點工(gōng)作(zuò)和(hé)行動，打造計(jì)生協新的核心主業，架構起新時(shí)期計(jì)生協工(gōng)作(zuò)的四梁八柱，紮實有序地推進改革。
（五）指導和(hé)推進地方計(jì)生協聯動改革。适時(shí)召開(kāi)全國計(jì)生協改革工(gōng)作(zuò)推進會(huì)。指導省級計(jì)生協主動銜接、融入地方黨的群團改革統一部署，加快(kuài)啓動省級計(jì)生協改革，統籌推進市、縣聯動改革，推進改革一盤棋。堅持緊跟時(shí)代要求，直面現(xiàn)實矛盾，聚焦重點難點，着力破解制約計(jì)生協事(shì)業發展的重點難點和(hé)體制機制問題。突出抓好(hǎo)基層計(jì)生協改革，把更多服務資源向基層傾斜，明(míng)确新時(shí)期基層組織的職能(néng)任務，規範組織建設，創新服務方式，激發組織活力，不斷增強計(jì)生協組織的吸引力、凝聚力和(hé)戰鬥力。
（六）深入開(kāi)展調查研究。堅持問題導向，圍繞計(jì)生協有效落實“六項重點任務”、有序承接政府部門(mén)轉移的職能(néng)、夯實計(jì)生協基層基礎等事(shì)關計(jì)生協改革發展的重大(dà)問題，以及群衆關心的“生得起、生得出、生得好(hǎo)”等現(xiàn)實問題深入開(kāi)展調查研究，爲計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)和(hé)計(jì)生協事(shì)業發展提供理(lǐ)論支撐。
三、聚焦落實“六項重點任務”，着力打造計(jì)生協工(gōng)作(zuò)品牌（七）重點實施失獨家庭暖心行動。針對(duì)失獨家庭需求，重點開(kāi)展以精神慰藉、心理(lǐ)疏導爲主的關懷幫扶活動。組建心理(lǐ)咨詢師專家團隊，開(kāi)通心理(lǐ)咨詢熱線、網上(shàng)宣傳服務專欄，開(kāi)展線上(shàng)線下(xià)心理(lǐ)健康服務。開(kāi)展示範創建活動，以點帶面，加強培訓，不斷擴大(dà)幫扶覆蓋面和(hé)提高(gāo)幫扶規範化、精準化水(shuǐ)平。地方計(jì)生協要因地制宜加大(dà)關懷幫扶力度，每年至少開(kāi)展一次對(duì)困難失獨家庭的走訪慰問、一次志願者上(shàng)門(mén)服務、一次集體交流活動、一次心理(lǐ)健康服務、送上(shàng)一份保險等“五個一”活動。推動失獨老(lǎo)人活動家園建設，全面推開(kāi)失獨老(lǎo)人住院護理(lǐ)補貼保險，完善項目評估體系和(hé)信息管理(lǐ)系統。協助落實相關政策和(hé)國家衛生計(jì)生委“三個制度”全覆蓋，配合做好(hǎo)社會(huì)矛盾化解工(gōng)作(zuò)。
（八）深入推進青春健康行動。以10-24歲青少年性與生殖健康教育爲重點，深入推進青春健康進校園、進企業、進社區(qū)。按照“青春健康三三制”工(gōng)作(zuò)法，進一步規範青年參與機制建設、“青春健康俱樂部”建設和(hé)“溝通之道(dào)”家長培訓标準，強化同伴教育和(hé)師資隊伍建設，拓展中國青年網絡活動，做大(dà)做強青春健康品牌。
（九）紮實推進新市民健康行動。促進流動人口社會(huì)融合，積極推動基本公共衛生計(jì)生服務均等化，協助政府提供健康教育、計(jì)劃生育、婦幼保健、出生缺陷防治等服務，探索形成政府主導、社會(huì)組織協助、企業、社區(qū)共同參與的流動人口服務管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)模式。開(kāi)展“把健康帶回家”活動，打造“新市民健康城(chéng)市行”活動品牌。加強新市民（流動人口）健康小(xiǎo)屋、健康講堂建設，舉辦健康知(zhī)識講座，組織開(kāi)展衛生計(jì)生政策咨詢、義診等活動，引導流動人口提高(gāo)健康素養、樹立健康觀念，養成健康的行爲和(hé)生活方式。
（十）大(dà)力實施扶貧圓夢行動。在雲南怒江、四川涼山、甘肅臨夏等深度貧困地區(qū)，開(kāi)展以改善計(jì)生貧困家庭生育、生活和(hé)健康水(shuǐ)平爲主要内容的精準扶貧項目。積極争取社會(huì)慈善捐助，聯合有關部門(mén)開(kāi)展唇腭裂患兒救治等行動。支持各地開(kāi)展“金(jīn)秋助學”“圓夢微心願”“安居工(gōng)程”等品牌扶貧工(gōng)作(zuò)，提高(gāo)計(jì)生貧困家庭獲得感幸福感。
（十一）廣泛開(kāi)展群衆性宣傳教育行動。深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和(hé)黨的十九大(dà)精神，組織會(huì)員學習《計(jì)生協會(huì)員群衆學習貫徹黨的十九大(dà)精神手冊》，把“學懂弄通做實”落實到(dào)具體行動中。開(kāi)展“會(huì)員心向黨 建功新時(shí)代”主題活動。充分利用(yòng)“5.29會(huì)員活動日”宣傳品牌，以及“7.11”“9.26”“12.1”等重要節日紀念日，圍繞宣傳黨的路線方針政策、弘揚社會(huì)主義核心價值觀和(hé)實施健康中國戰略，依托計(jì)生協遍布城(chéng)鄉(xiāng)的組織網絡和(hé)活動陣地，以廣場宣傳、社區(qū)宣傳、入戶宣傳等多種形式廣泛開(kāi)展宣傳服務活動。普及優生優育、避孕節育、性與生殖健康知(zhī)識，倡導新型婚育文(wén)明(míng)和(hé)健康生活方式。鼓勵各級組織開(kāi)展“最美(měi)會(huì)員”“最佳小(xiǎo)組長”等群衆性典型宣傳活動。發揮計(jì)生協書畫(huà)、剪紙(zhǐ)、攝影等文(wén)化社團作(zuò)用(yòng)，開(kāi)展群衆喜聞樂見的文(wén)藝作(zuò)品征集創作(zuò)活動，爲全面兩孩政策營造良好(hǎo)的輿論氛圍。學好(hǎo)用(yòng)好(hǎo)《人生》，切實發揮會(huì)刊作(zuò)用(yòng)，支持人生雜(zá)志社健康發展。
（十二）積極拓展服務,推動創新發展。研究啓動家庭計(jì)劃行動,借鑒國際家庭計(jì)劃先進理(lǐ)念，積極探索創建家庭計(jì)劃服務試點，引導群衆按政策負責任、有計(jì)劃地生育。推進優生優育促進行動,開(kāi)展優生優育知(zhī)識進萬家活動，宣傳和(hé)倡導新婚和(hé)育齡夫婦自(zì)覺參加婚前孕前檢查，提高(gāo)出生人口質量。開(kāi)展群衆生育意願和(hé)現(xiàn)狀調查,爲政府決策提供參考。探索實施計(jì)生家庭維權行動,協助落實計(jì)劃生育各項獎勵扶助政策，宣傳普及相關法律知(zhī)識，暢通計(jì)生群衆維權有效途徑。探索關懷關愛“三留守”人員行動,開(kāi)展切實可行的關愛服務項目，協助黨和(hé)政府做好(hǎo)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老(lǎo)人的關愛服務工(gōng)作(zuò)。探索啓動人口發展絲路行動,加強與“一帶一路”沿線國家交流合作(zuò)，建立常态化合作(zuò)機制，構建“人口發展絲綢之路”。四、實施“四項工(gōng)程”，爲計(jì)生協轉型發展提供保障
（十三）強基固本工(gōng)程。鞏固“小(xiǎo)機構、大(dà)網絡、強基層、全覆蓋”的組織體系并強化功能(néng)發揮。繼續将計(jì)生協工(gōng)作(zuò)納入人口計(jì)生目标責任制考核。争取同級黨委、政府重視(shì)和(hé)相關部門(mén)支持，繼續推動落實縣以上(shàng)計(jì)生協“參公、入序、三定”，推動解決部分市縣計(jì)生協的“混編混崗”等突出問題。推進鄉(xiāng)級計(jì)生協重點落實有人做事(shì)，鼓勵在鄉(xiāng)鎮計(jì)生服務站(zhàn)和(hé)衛生院的機構整合中，調劑解決鄉(xiāng)級計(jì)生協的編制和(hé)專人問題。健全村級理(lǐ)事(shì)會(huì)，配齊秘書長和(hé)會(huì)員小(xiǎo)組長，鞏固會(huì)員聯系戶制度。開(kāi)展基層計(jì)生協評估，規範和(hé)提高(gāo)村居、社區(qū)和(hé)企事(shì)業單位等基層計(jì)生協組織建設，優化會(huì)員和(hé)志願者隊伍結構。
（十四）能(néng)力提升工(gōng)程。加強教育培訓，啓動縣以上(shàng)計(jì)生協骨幹輪訓，擴大(dà)重點項目人員業務培訓覆蓋面，着力提升新形勢下(xià)計(jì)生協工(gōng)作(zuò)者履職盡責、服務群衆的能(néng)力。逐級開(kāi)展業務培訓，保證縣、鄉(xiāng)、村級計(jì)生協骨幹年度内至少接受一次專業培訓。強化隊伍建設，健全幹部選拔、任用(yòng)、交流、考評和(hé)激勵機制，加強計(jì)生協幹部與衛生計(jì)生行政部門(mén)雙向交流。建設精幹高(gāo)效、相對(duì)穩定的專職幹部，大(dà)力推行幹部兼職和(hé)挂職，積極招募專業化的社工(gōng)、志願者，形成來(lái)源廣泛、充滿活力的計(jì)生協工(gōng)作(zuò)隊伍。
（十五）群衆服務平台建設工(gōng)程。爲滿足群衆新需求,探索建設集優生優育指導、生殖健康咨詢、健康體檢等多功能(néng)爲一體的綜合性服務平台; 探索建設提供嬰幼兒照護、兒童早期發展指導的專項服務平台。分類開(kāi)展試點，協調衛生計(jì)生等相關部門(mén)，整合和(hé)利用(yòng)物資、場地、設備等公共資源，探索形成具有統一标識、标準、管理(lǐ)制度和(hé)管理(lǐ)模式的計(jì)生協服務陣地，以陣地建設帶動基層組織能(néng)力建設，提高(gāo)服務手段。
（十六）“網上(shàng)計(jì)生協”建設工(gōng)程。以加強計(jì)生協網絡宣傳爲突破口，着力加強網絡平台建設，打造“互聯網+計(jì)生協工(gōng)作(zuò)”。建好(hǎo)用(yòng)好(hǎo)中國計(jì)生協網站(zhàn)、微信等新媒體平台，争取2018年省級計(jì)生協全部開(kāi)通網站(zhàn)（欄目）、微信。鼓勵有條件的市縣開(kāi)展“網上(shàng)計(jì)生協”建設試點，把計(jì)生協的活動品牌、服務項目、工(gōng)作(zuò)資源廣泛鏈接在網上(shàng)，把組織動員、教育引導、聯系服務會(huì)員群衆的各項工(gōng)作(zuò)有機融入新媒體平台，讓廣大(dà)會(huì)員群衆在網上(shàng)能(néng)夠找到(dào)自(zì)己的“家”，打造網上(shàng)網下(xià)相互促進、有機融合的群團工(gōng)作(zuò)新格局。
五、深度融合衛生計(jì)生資源，提升計(jì)生協服務能(néng)力（十七）服務衛生計(jì)生工(gōng)作(zuò)大(dà)局，形成工(gōng)作(zuò)合力。充分運用(yòng)衛生計(jì)生合并帶來(lái)的資源整合優勢，立足“大(dà)健康、大(dà)衛生、大(dà)計(jì)生”的工(gōng)作(zuò)新格局，主動融入衛生計(jì)生工(gōng)作(zuò)大(dà)局，積極對(duì)接衛生計(jì)生資源，加強與委相關司局和(hé)直屬聯系單位的合作(zuò)，加強業務工(gōng)作(zuò)融合，聯合開(kāi)展專項行動，做到(dào)優勢互補、工(gōng)作(zuò)聯動。進一步加強與工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯等群衆團體和(hé)社會(huì)組織的交流合作(zuò)，形成做好(hǎo)群衆工(gōng)作(zuò)的合力。
(十八) 有序承接政府職能(néng)轉移，積極拓展計(jì)生協服務領域和(hé)空(kōng)間。在條件成熟的地方計(jì)生協啓動“有序承接政府職能(néng)轉移”試點工(gōng)作(zuò),重點探索承接政府群衆性、倡導性、服務性職能(néng)的模式和(hé)空(kōng)間，實現(xiàn)“人随事(shì)走”“費随事(shì)轉”，參與衛生計(jì)生公共管理(lǐ)和(hé)社會(huì)服務。繼續開(kāi)展計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)，不斷改革和(hé)完善計(jì)劃生育服務，協助政府落實全面兩孩政策，引導群衆按政策生育。
（十九）加強資金(jīn)籌集，規範資金(jīn)管理(lǐ)。支持各地依法依規募集事(shì)業發展資金(jīn)，完善“政府支持、社會(huì)參與、系統整合、群衆受益”的募資機制。擴大(dà)生育關懷基金(jīn)、人口健康基金(jīn)等籌資規模，建立完善募集、管理(lǐ)、使用(yòng)全過程公開(kāi)和(hé)社會(huì)監督評價機制，構建集組織、載體、資金(jīn)保障“三位一體”的項目運作(zuò)模式。進一步規範中國計(jì)生協項目資金(jīn)預算(suàn)管理(lǐ)和(hé)項目績效評估,加強對(duì)項目資金(jīn)監督管理(lǐ)。
六、發揮民間外(wài)交優勢, 積極服務國家外(wài)交大(dà)局
（二十）深化對(duì)外(wài)合作(zuò)與交流。充分利用(yòng)國務院授予中國計(jì)生協一定的出訪來(lái)訪外(wài)事(shì)審批權，加強國際對(duì)話(huà)與交流合作(zuò)，參加“國際計(jì)劃生育大(dà)會(huì)”“國際艾滋病大(dà)會(huì)”等國際會(huì)議(yì)，宣傳推介我國在促進人口發展、生殖健康、生育政策調整以及保護人權等方面的經驗和(hé)做法，提升我國在地區(qū)性、全球性人口與計(jì)劃生育多邊治理(lǐ)機制中的話(huà)語權和(hé)影響力。學習國外(wài)先進經驗，選派人員出國培訓，提升計(jì)生協服務管理(lǐ)能(néng)力。進一步做好(hǎo)青少年生殖健康項目，溝通之道(dào)家長培訓和(hé)生命之舞等國際合作(zuò)項目。加強與港澳台在生殖健康、老(lǎo)齡化領域的務實合作(zuò)。
（二十一）助力“一帶一路”建設。舉辦“一帶一路”沿線國家家庭計(jì)劃組織合作(zuò)論壇、中歐生殖健康創新服務論壇。以多邊合作(zuò)機制爲基礎, 以周邊國家爲重點，探索創新合作(zuò)模式，開(kāi)展中蒙、中緬、中柬等邊境地區(qū)流動人口性病艾滋病預防項目、生殖健康項目，深化與周邊國家母嬰保健、生殖健康領域的合作(zuò)，開(kāi)展民間交流,助力國家“一帶一路”建設。
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