清遠市計(jì)生“三結合”項目以獎代補 破局激發内生動力
2018-05-31 11:20:30 閱讀次數（）
2017年度廣東省計(jì)劃生育三結合項目落戶清遠市陽山縣黃坌鎮。項目落地後，該鎮結合精準扶貧工(gōng)作(zuò)，積極探索創新資金(jīn)和(hé)項目管理(lǐ)方式，破局
2017年度廣東省計(jì)劃生育“三結合”項目落戶清遠市陽山縣黃坌鎮。項目落地後，該鎮結合精準扶貧工(gōng)作(zuò)，積極探索創新資金(jīn)和(hé)項目管理(lǐ)方式，破局激發幫扶家庭内生動力。
産業布局：3+2項目長短結合初見成效據了(le)解，黃坌鎮在前兩輪扶貧開(kāi)發工(gōng)作(zuò)中，已全面消滅貧困村，但(dàn)仍有分散貧困戶186戶293人。新時(shí)期精準扶貧精準脫貧工(gōng)作(zuò)開(kāi)展以來(lái)，該鎮深刻領會(huì)黨中央“堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決打赢脫貧攻堅攻堅戰”精神，以解決全鎮分散有勞動力貧困戶及幫扶計(jì)生困難家庭戶脫貧增收爲工(gōng)作(zuò)重點，提出了(le)“扶持三大(dà)扶貧基地、推進兩大(dà)綠色産業”的扶貧攻堅思路，充分發揮清遠市衛生計(jì)生局駐鎮幫扶工(gōng)作(zuò)組行業優勢，積極争取省計(jì)生協項目專項資金(jīn)，布局以計(jì)生“三結合”項目爲主打的長短結合的扶貧攻堅産業格局。
三大(dà)扶貧基地即黃坌鎮計(jì)劃生育“三結合”項目扶貧産業示範基地、黃坌鎮新錦心農(nóng)品農(nóng)業産業示範基地、黃坌鎮必良種養專業合作(zuò)社種養基地；兩大(dà)綠色産業基地即入股小(xiǎo)水(shuǐ)電發電站(zhàn)、建設屋頂分布式光伏發電站(zhàn)。“3+2”項目已于2017年全部順利落地實施，通過采取年度分紅(hóng)、聘請(qǐng)貧困戶及計(jì)生家庭戶務工(gōng)、指導其發展家庭農(nóng)業産業等方式，爲全鎮有勞動力貧困戶年增收5000元以上(shàng)。
獎補破局：扶志扶智結合激發内生動力
爲進一步激發貧困戶及計(jì)生家庭戶内生動力，該鎮黨委、政府會(huì)同清遠市衛生計(jì)生局駐鎮幫扶工(gōng)作(zuò)組反複研究，把“扶貧要扶志、扶貧要扶智”作(zuò)爲工(gōng)作(zuò)方向，創新扶貧資金(jīn)和(hé)項目管理(lǐ)方式，率先在全縣出台《黃坌鎮精準扶貧項目“以獎代補”方案》（以下(xià)簡稱《方案》），鼓勵有勞動力貧困戶轉移就業、發展家庭産業、參與扶貧基地生産、重視(shì)子女教育。
《方案》統籌黃坌鎮計(jì)生“三結合”項目基地、必良專業種養合作(zuò)社、黃坌鎮屋頂光伏電站(zhàn)效益資金(jīn)以及其它精準扶貧資金(jīn)，按照信息公開(kāi)、自(zì)願參加，先幹後補、以獎代補，總額控制、分類獎補原則，對(duì)全鎮建檔立卡貧困戶分類進行獎補。
《方案》明(míng)确了(le)四種獎補類型。一是就業增收類，有勞力貧困戶積極務工(gōng)增收，實現(xiàn)穩定就業，能(néng)夠提供收入證明(míng)的，給予2000元/戶/年的獎補。二是參與扶貧基地生産類，根據《計(jì)劃生育“三結合”項目幫扶協議(yì)》，有勞力貧困戶家庭成員積極參與計(jì)生“三結合”扶貧基地生産活動的，按照完成扶貧基地年度用(yòng)工(gōng)計(jì)劃情況，按比例給予獎補，上(shàng)限1000元/戶/年；計(jì)生“三結合”基地幫扶的其他(tā)計(jì)生困難家庭，其用(yòng)工(gōng)生産幫扶獎補參照執行。三是發展家庭産業類，有勞力貧困戶自(zì)發種植農(nóng)作(zuò)物、經濟作(zuò)物，長勢良好(hǎo)或已收成的；養殖禽畜、水(shuǐ)産品且年收入1000元以上(shàng)的；發展農(nóng)産品加工(gōng)業、手工(gōng)業且能(néng)提供收入證明(míng)，産值在1000元以上(shàng)的；積極參與土地流轉促進土地集約經營，能(néng)夠提供确權證明(míng)的，按項目給予500元—1500元/戶/年獎補，各項目可同時(shí)申報(bào)。四是教育幫扶類，貧困戶子女考上(shàng)中職的給予700元/人/年的獎補，考上(shàng)高(gāo)職的給予1000元/人/年的獎補，考上(shàng)大(dà)專的給予1500元/人/年的獎補，考上(shàng)本科的給予2000元/人/年的獎補。
《方案》明(míng)晰，獎補按照貧困戶申報(bào)、鎮村幹部及挂扶單位核實、鎮相關部門(mén)審核把關、公示、鎮政府審定發放(fàng)等程序進行，确保不錯不漏。
該鎮黨委、政府要求，鎮紀委要全程參與監督。對(duì)工(gōng)作(zuò)不負責任，弄虛作(zuò)假騙取、套取“獎補”資金(jīn)的，堅決追回，并嚴格按照有關規定追究相關責任人的責任，情節嚴重、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(lǐ)。
據悉，2016年、2017年，該鎮通過政策兜底脫貧一批要求，完成了(le)168戶，225人減貧任務。該《方案》的出台，爲該鎮如期完成年度有勞動力貧困戶減貧任務打下(xià)了(le)堅實基礎。
( 清遠市市計(jì)生協 李茂棟 黃傑 趙龍輝)
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