加強建設 提升服務 －－肇慶四會(huì)市全力推進流動人口計(jì)生協示範點
2018-07-30 14:40:43 閱讀次數（）
四會(huì)市位于肇慶市東部偏北，爲平原與山區(qū)結合部，屬珠江三角洲經濟圈。2017年末戶籍人口43 76萬人，常住人口46 33萬人，四會(huì)是中國柑桔
四會(huì)市位于肇慶市東部偏北，爲平原與山區(qū)結合部，屬珠江三角洲經濟圈。2017年末戶籍人口43.76萬人，常住人口46.33萬人，四會(huì)是“中國柑桔之鄉(xiāng)”和(hé)“中國玉器之鄉(xiāng)”，是全國主要的翡翠玉器批發市場之一，也(yě)是全國最大(dà)的玉器加工(gōng)集散地。據統計(jì)，四會(huì)市生産的翡翠産品占全國70%，有各類玉器加工(gōng)經營戶4000多家，年加工(gōng)玉璞7000噸以上(shàng)，年産值超過20億元，玉器從(cóng)業人員達15萬多人，已逐漸形成了(le)本地人、福建莆田人、河(hé)南南陽人“三分天下(xià)”的格局。
四會(huì)市·荔城(chéng)區(qū)流動人口計(jì)劃生育協會(huì)聯合會(huì)被中國計(jì)生協确定爲全國流動人口計(jì)劃生育協會(huì)示範點項目以來(lái)，以提升流動人口服務管理(lǐ)能(néng)力爲目标，紮實地開(kāi)展創建工(gōng)作(zuò)，努力提升流動人口衛生計(jì)生公共服務的能(néng)力。
一、年度工(gōng)作(zuò)成效及具體做法
（一）加強領導，落實工(gōng)作(zuò)職責
四會(huì)市計(jì)生協高(gāo)度重視(shì)，主動與市衛計(jì)局、市委、市政府彙報(bào)，主動與有關部門(mén)溝通，積極争取政府及相關部門(mén)的支持，形成工(gōng)作(zuò)合力。協會(huì)聯合會(huì)爲切實做好(hǎo)示範點項目工(gōng)作(zuò)，成立了(le)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組負責項目的管理(lǐ)和(hé)監督，加強對(duì)項目文(wén)本實施的領導，及時(shí)研究解決項目實施過程中存在的問題和(hé)困難，爲推進項目建設奠定了(le)強有力的組織保障，确保了(le)每項工(gōng)作(zuò)落到(dào)實處。領導小(xiǎo)組根據項目的實際需要，結合四會(huì)市的實際情況，制訂了(le)《四會(huì)市·荔城(chéng)區(qū)流動人口計(jì)劃生育協會(huì)聯合會(huì)示範點項目實施方案》，确保項目在實施過程中更加接地氣，更加貼近流動人口的服務需求。
（二）加強培訓，提升服務能(néng)力
爲提高(gāo)協會(huì)聯合會(huì)人員及志願者隊伍服務能(néng)力，協會(huì)聯合會(huì)舉辦了(le)志願者服務能(néng)力培訓班。協會(huì)聯合會(huì)工(gōng)作(zuò)人員、計(jì)生協志願者詳細地學習了(le)《學習貫徹中國計(jì)劃生育協會(huì)第八次全國會(huì)員代表大(dà)會(huì)精神資料彙編》《中國計(jì)劃生育協會(huì)章程》等内容，并着重從(cóng)宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、公共衛生、計(jì)劃生育家庭幫扶、權益維護和(hé)流動人口服務管理(lǐ)等各項工(gōng)作(zuò)進行了(le)系統的培訓。通過培訓，加強了(le)隊伍自(zì)身建設，統一了(le)思想、提高(gāo)了(le)認識、振奮了(le)精神，提升了(le)協會(huì)人員及志願者的能(néng)力和(hé)素養，努力推動協會(huì)工(gōng)作(zuò)不斷實現(xiàn)新發展。同時(shí)，協會(huì)聯合會(huì)與福建莆田市駐廣東四會(huì)市黨支部結合當前開(kāi)展的“兩學一做”學習教育，充分發揮流動人口黨支部及93名黨員的先鋒模範作(zuò)用(yòng)，把示範點項目工(gōng)作(zuò)作(zuò)爲推進計(jì)生協聯合會(huì)的發展契機，通過黨員的模範帶頭作(zuò)用(yòng)，以學促做、知(zhī)行合一，把學習教育轉化爲推動計(jì)生協聯合會(huì)跨越式發展的強大(dà)動力。
（三）深入調查，精準化服務
爲準确了(le)解流動人口衛生計(jì)生服務需求，協會(huì)聯合會(huì)通過發放(fàng)調查問卷和(hé)召開(kāi)座談會(huì)的形式，充分聽取和(hé)了(le)解流動人口的服務需求。在座談會(huì)上(shàng)，與會(huì)人員就流動人口計(jì)生服務“需要提供哪些(xiē)方面内容”“應該以哪種形式進行”等問題，開(kāi)展了(le)熱烈地讨論，流動人口各抒己見，充分表達了(le)自(zì)己的需求和(hé)建議(yì)。志願者服務隊隊員深入到(dào)流動人口聚集的市場，向流動人口發放(fàng)問卷進行調查，收集流動人口在衛生計(jì)生公共服務方面的要求、批評和(hé)建議(yì)，特别是全面二孩政策實施後，掌握流動人口對(duì)衛生計(jì)生的服務需求變化，爲流動人口精準化服務奠定了(le)基礎。
（四）精心組織，确保項目開(kāi)展
四是重陽敬老(lǎo)，幫扶計(jì)生困難戶。四會(huì)市·荔城(chéng)區(qū)流動人口計(jì)劃生育協會(huì)聯合會(huì)自(zì)2015年5月8日成立以來(lái)，積極協調當地的黨委、政府，解決荔城(chéng)區(qū)籍流入四會(huì)的父老(lǎo)鄉(xiāng)親所面臨的困難，并堅持多爲老(lǎo)年人辦好(hǎo)事(shì)、幹實事(shì)、解難事(shì)，切實把黨和(hé)政府的溫暖送到(dào)老(lǎo)年人的心坎上(shàng)，讓老(lǎo)年人老(lǎo)有所養、老(lǎo)有所醫(yī)、老(lǎo)有所學、老(lǎo)有所教、老(lǎo)有所樂，讓遠在異鄉(xiāng)的流動人口感受到(dào)了(le)政府和(hé)計(jì)劃生育協會(huì)的關懷。在重陽節來(lái)臨之際，協會(huì)聯合會(huì)聯同四會(huì)市計(jì)生協會(huì)、福建莆田市駐廣東四會(huì)市黨支部開(kāi)展了(le)重陽敬老(lǎo)慰問活動。爲福建莆田市荔城(chéng)區(qū)籍的24名60歲以上(shàng)的老(lǎo)人送上(shàng)了(le)重陽節慰問金(jīn)300元。
五是關注健康，造福千家萬戶。針對(duì)近年來(lái)乳腺癌、宮頸癌發病率逐年上(shàng)升且呈明(míng)顯低(dī)齡化趨勢，已成爲嚴重威脅婦女健康的重要疾病這(zhè)一情況。我協會(huì)聯合會(huì)高(gāo)度關注婦女健康問題。積極協助市委、市政府開(kāi)展國家免費“兩癌”篩查工(gōng)作(zuò)，主動動員廣大(dà)莆田籍育齡婦女參與“兩癌”篩查。截至目前，共有527名莆田籍育齡婦女落實了(le)“兩癌”篩查。經篩查，乳腺篩查陽性率爲21.21%，宮頸篩查陽性率8.59%，暫未有确診腫瘤病例。篩查工(gōng)作(zuò)受到(dào)廣大(dà)育齡婦女的好(hǎo)評。
六是科學育兒，創建幸福家庭。爲落實全面兩孩政策，協會(huì)聯合會(huì)聯合四會(huì)市婦聯、四會(huì)市衛計(jì)局、婦幼保健院在四會(huì)市圖書館一樓報(bào)告廳舉辦了(le)四會(huì)市全面“二孩備孕”科普知(zhī)識公益講座。講座邀請(qǐng)了(le)廣東省金(jīn)域醫(yī)學檢驗中心的專家，爲全市所有市直單位有生育二孩意願、荔城(chéng)區(qū)籍符合生育政策二孩的部分對(duì)象共150人進行了(le)培訓。授課專家通過視(shì)頻及病例分析，進一步提高(gāo)了(le)廣大(dà)育齡婦女了(le)解正确的備孕知(zhī)識，對(duì)合理(lǐ)做好(hǎo)孕期檢查及預防孕期疾病，提高(gāo)孕産婦營養保健質量，降低(dī)出生缺陷發生率，保障母嬰安康起到(dào)積極的作(zuò)用(yòng)。參加培訓的對(duì)象，會(huì)後都積極參加免費孕前優生健康檢查、地中海貧血篩查、出生缺陷幹預等項目，爲生育一個健康的嬰兒而積極備孕。
七是部門(mén)協作(zuò)，關愛青少年成長。針對(duì)當前青少年遭受不法侵害的案件呈上(shàng)升趨勢問題，爲保障流動人口青少年的健康成長，協會(huì)聯合會(huì)協同市衛計(jì)局、教育局、關工(gōng)委組成的關愛成長青春期健康領導小(xiǎo)組，抽調優秀的心理(lǐ)學教師、醫(yī)學專家組成講師團，選取外(wài)來(lái)工(gōng)子弟就讀較多的四會(huì)市實驗學校、四會(huì)市春晖學校、四會(huì)市星華學校三間學校爲試點，有針對(duì)性開(kāi)展青春期的生理(lǐ)心理(lǐ)、衛生知(zhī)識宣傳教育活動。累計(jì)爲1500多名外(wài)來(lái)工(gōng)子女進行了(le)關愛成長青春期教育講座。
二、創建經驗及存在問題
四會(huì)市·荔城(chéng)區(qū)流動人口計(jì)劃生育協會(huì)聯合會(huì)被中國計(jì)生協确定爲全國流動人口計(jì)劃生育協會(huì)示範點項目以來(lái)，以提升流動人口服務管理(lǐ)能(néng)力爲目标，紮實地開(kāi)展創建工(gōng)作(zuò)，努力提升流動人口衛生計(jì)生公共服務的能(néng)力。
一、年度工(gōng)作(zuò)成效及具體做法
（一）加強領導，落實工(gōng)作(zuò)職責
四會(huì)市計(jì)生協高(gāo)度重視(shì)，主動與市衛計(jì)局、市委、市政府彙報(bào)，主動與有關部門(mén)溝通，積極争取政府及相關部門(mén)的支持，形成工(gōng)作(zuò)合力。協會(huì)聯合會(huì)爲切實做好(hǎo)示範點項目工(gōng)作(zuò)，成立了(le)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組負責項目的管理(lǐ)和(hé)監督，加強對(duì)項目文(wén)本實施的領導，及時(shí)研究解決項目實施過程中存在的問題和(hé)困難，爲推進項目建設奠定了(le)強有力的組織保障，确保了(le)每項工(gōng)作(zuò)落到(dào)實處。領導小(xiǎo)組根據項目的實際需要，結合四會(huì)市的實際情況，制訂了(le)《四會(huì)市·荔城(chéng)區(qū)流動人口計(jì)劃生育協會(huì)聯合會(huì)示範點項目實施方案》，确保項目在實施過程中更加接地氣，更加貼近流動人口的服務需求。
（二）加強培訓，提升服務能(néng)力
爲提高(gāo)協會(huì)聯合會(huì)人員及志願者隊伍服務能(néng)力，協會(huì)聯合會(huì)舉辦了(le)志願者服務能(néng)力培訓班。協會(huì)聯合會(huì)工(gōng)作(zuò)人員、計(jì)生協志願者詳細地學習了(le)《學習貫徹中國計(jì)劃生育協會(huì)第八次全國會(huì)員代表大(dà)會(huì)精神資料彙編》《中國計(jì)劃生育協會(huì)章程》等内容，并着重從(cóng)宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、公共衛生、計(jì)劃生育家庭幫扶、權益維護和(hé)流動人口服務管理(lǐ)等各項工(gōng)作(zuò)進行了(le)系統的培訓。通過培訓，加強了(le)隊伍自(zì)身建設，統一了(le)思想、提高(gāo)了(le)認識、振奮了(le)精神，提升了(le)協會(huì)人員及志願者的能(néng)力和(hé)素養，努力推動協會(huì)工(gōng)作(zuò)不斷實現(xiàn)新發展。同時(shí)，協會(huì)聯合會(huì)與福建莆田市駐廣東四會(huì)市黨支部結合當前開(kāi)展的“兩學一做”學習教育，充分發揮流動人口黨支部及93名黨員的先鋒模範作(zuò)用(yòng)，把示範點項目工(gōng)作(zuò)作(zuò)爲推進計(jì)生協聯合會(huì)的發展契機，通過黨員的模範帶頭作(zuò)用(yòng)，以學促做、知(zhī)行合一，把學習教育轉化爲推動計(jì)生協聯合會(huì)跨越式發展的強大(dà)動力。
（三）深入調查，精準化服務
爲準确了(le)解流動人口衛生計(jì)生服務需求，協會(huì)聯合會(huì)通過發放(fàng)調查問卷和(hé)召開(kāi)座談會(huì)的形式，充分聽取和(hé)了(le)解流動人口的服務需求。在座談會(huì)上(shàng)，與會(huì)人員就流動人口計(jì)生服務“需要提供哪些(xiē)方面内容”“應該以哪種形式進行”等問題，開(kāi)展了(le)熱烈地讨論，流動人口各抒己見，充分表達了(le)自(zì)己的需求和(hé)建議(yì)。志願者服務隊隊員深入到(dào)流動人口聚集的市場，向流動人口發放(fàng)問卷進行調查，收集流動人口在衛生計(jì)生公共服務方面的要求、批評和(hé)建議(yì)，特别是全面二孩政策實施後，掌握流動人口對(duì)衛生計(jì)生的服務需求變化，爲流動人口精準化服務奠定了(le)基礎。
（四）精心組織，确保項目開(kāi)展
一是強化宣傳，擴大(dà)服務覆蓋面。協會(huì)聯合會(huì)抓住“5.29”計(jì)生會(huì)員活動日、“7.11”世界人口日的有利時(shí)機，發放(fàng)宣傳單的形式宣傳流動人口計(jì)劃生育管理(lǐ)的相關法律法規知(zhī)識，向過往群衆和(hé)外(wài)來(lái)務工(gōng)人員宣講有關政策法規，單獨兩孩政策咨詢等形式，大(dà)力宣傳全面兩孩政策，讓流動人口知(zhī)曉全面兩孩政策實施及在現(xiàn)居住地辦理(lǐ)一、二孩生育登記服務的流程，協助流動人口與戶籍地進行信息互通，減少流動人口奔波之苦，與相關單位、部門(mén)聯系解決流動人口遇到(dào)的各種實際困難和(hé)問題。通過宣傳，切實提高(gāo)群衆計(jì)生政策的知(zhī)曉率，增強了(le)群衆對(duì)計(jì)生工(gōng)作(zuò)的理(lǐ)解，進一步樹立了(le)計(jì)生協會(huì)的良好(hǎo)形象，拉近了(le)協會(huì)與群衆之間的距離，爲今後計(jì)生協會(huì)工(gōng)作(zuò)的開(kāi)展奠定了(le)良好(hǎo)的基礎。
二是權益保護，構建和(hé)諧社會(huì)。爲更好(hǎo)地保護外(wài)來(lái)務工(gōng)人員的合法權益，促進四會(huì)市經濟發展和(hé)社會(huì)安定穩定，協會(huì)聯合會(huì)邀請(qǐng)人社局、東城(chéng)街道(dào)、衛監所、疾控中心等單位，在流動人口聚集的四會(huì)萬興隆翡翠城(chéng)，舉辦了(le)開(kāi)展了(le)以“維護流動人口合法權益”爲主題的流動人口權益保護服務宣傳活動。工(gōng)作(zuò)人員現(xiàn)場爲流動人口解答(dá)維權咨詢事(shì)項，發放(fàng)維權知(zhī)識宣傳材料。通過現(xiàn)場宣傳咨詢活動，使流動人口都能(néng)知(zhī)法、懂法、守法，進一步保障了(le)流動人口在異地享有計(jì)劃生育優質服務的合法權益，加強了(le)社保政策、生殖健康及玉器行業職業病防治的宣傳力度，進一步營造了(le)良好(hǎo)的社會(huì)和(hé)諧環境，受到(dào)了(le)流動人口的廣泛好(hǎo)評。
三是關愛生命，減少職業病危害。在與流動人口服務需求座談會(huì)中了(le)解到(dào)，由于玉器加工(gōng)人員多是家庭式作(zuò)坊，對(duì)玉器加工(gōng)過程中所産生的粉塵和(hé)噪聲認識不足，導緻部分玉器加工(gōng)人員身體健康受到(dào)損害，甚至有的玉器加工(gōng)人員患上(shàng)了(le)職業病，給家庭帶來(lái)沉重的負擔。爲此，協會(huì)聯合會(huì)與四會(huì)市玉文(wén)化研究會(huì)、萬興隆翡翠玉器城(chéng)、市中醫(yī)院、市疾控中心等單位舉辦多場玉器加工(gōng)行業職業病防治講座，進一步提高(gāo)了(le)玉器加工(gōng)者防範塵肺病的能(néng)力，有效的減少塵肺病的發生。并爲129名從(cóng)業人員免費提供了(le)價值300元/人的塵肺病檢查，建立個人健康檔案，由疾控中心及東城(chéng)社區(qū)衛生服務中心對(duì)這(zhè)些(xiē)人進行跟蹤服務。此舉受到(dào)廣大(dà)玉器從(cóng)業者的好(hǎo)評。四是重陽敬老(lǎo)，幫扶計(jì)生困難戶。四會(huì)市·荔城(chéng)區(qū)流動人口計(jì)劃生育協會(huì)聯合會(huì)自(zì)2015年5月8日成立以來(lái)，積極協調當地的黨委、政府，解決荔城(chéng)區(qū)籍流入四會(huì)的父老(lǎo)鄉(xiāng)親所面臨的困難，并堅持多爲老(lǎo)年人辦好(hǎo)事(shì)、幹實事(shì)、解難事(shì)，切實把黨和(hé)政府的溫暖送到(dào)老(lǎo)年人的心坎上(shàng)，讓老(lǎo)年人老(lǎo)有所養、老(lǎo)有所醫(yī)、老(lǎo)有所學、老(lǎo)有所教、老(lǎo)有所樂，讓遠在異鄉(xiāng)的流動人口感受到(dào)了(le)政府和(hé)計(jì)劃生育協會(huì)的關懷。在重陽節來(lái)臨之際，協會(huì)聯合會(huì)聯同四會(huì)市計(jì)生協會(huì)、福建莆田市駐廣東四會(huì)市黨支部開(kāi)展了(le)重陽敬老(lǎo)慰問活動。爲福建莆田市荔城(chéng)區(qū)籍的24名60歲以上(shàng)的老(lǎo)人送上(shàng)了(le)重陽節慰問金(jīn)300元。
五是關注健康，造福千家萬戶。針對(duì)近年來(lái)乳腺癌、宮頸癌發病率逐年上(shàng)升且呈明(míng)顯低(dī)齡化趨勢，已成爲嚴重威脅婦女健康的重要疾病這(zhè)一情況。我協會(huì)聯合會(huì)高(gāo)度關注婦女健康問題。積極協助市委、市政府開(kāi)展國家免費“兩癌”篩查工(gōng)作(zuò)，主動動員廣大(dà)莆田籍育齡婦女參與“兩癌”篩查。截至目前，共有527名莆田籍育齡婦女落實了(le)“兩癌”篩查。經篩查，乳腺篩查陽性率爲21.21%，宮頸篩查陽性率8.59%，暫未有确診腫瘤病例。篩查工(gōng)作(zuò)受到(dào)廣大(dà)育齡婦女的好(hǎo)評。
六是科學育兒，創建幸福家庭。爲落實全面兩孩政策，協會(huì)聯合會(huì)聯合四會(huì)市婦聯、四會(huì)市衛計(jì)局、婦幼保健院在四會(huì)市圖書館一樓報(bào)告廳舉辦了(le)四會(huì)市全面“二孩備孕”科普知(zhī)識公益講座。講座邀請(qǐng)了(le)廣東省金(jīn)域醫(yī)學檢驗中心的專家，爲全市所有市直單位有生育二孩意願、荔城(chéng)區(qū)籍符合生育政策二孩的部分對(duì)象共150人進行了(le)培訓。授課專家通過視(shì)頻及病例分析，進一步提高(gāo)了(le)廣大(dà)育齡婦女了(le)解正确的備孕知(zhī)識，對(duì)合理(lǐ)做好(hǎo)孕期檢查及預防孕期疾病，提高(gāo)孕産婦營養保健質量，降低(dī)出生缺陷發生率，保障母嬰安康起到(dào)積極的作(zuò)用(yòng)。參加培訓的對(duì)象，會(huì)後都積極參加免費孕前優生健康檢查、地中海貧血篩查、出生缺陷幹預等項目，爲生育一個健康的嬰兒而積極備孕。
七是部門(mén)協作(zuò)，關愛青少年成長。針對(duì)當前青少年遭受不法侵害的案件呈上(shàng)升趨勢問題，爲保障流動人口青少年的健康成長，協會(huì)聯合會(huì)協同市衛計(jì)局、教育局、關工(gōng)委組成的關愛成長青春期健康領導小(xiǎo)組，抽調優秀的心理(lǐ)學教師、醫(yī)學專家組成講師團，選取外(wài)來(lái)工(gōng)子弟就讀較多的四會(huì)市實驗學校、四會(huì)市春晖學校、四會(huì)市星華學校三間學校爲試點，有針對(duì)性開(kāi)展青春期的生理(lǐ)心理(lǐ)、衛生知(zhī)識宣傳教育活動。累計(jì)爲1500多名外(wài)來(lái)工(gōng)子女進行了(le)關愛成長青春期教育講座。
二、創建經驗及存在問題
示範點創建以來(lái)，流動人口計(jì)生協較好(hǎo)地發揮了(le)流動人口黨支部+行業協會(huì)+計(jì)生協會(huì)的“自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我教育、自(zì)我服務、自(zì)我監督”的作(zuò)用(yòng)，在計(jì)生證件辦理(lǐ)、優惠政策享受、均等化服務落實、子女入學、就業維權、關愛關懷等方面發揮了(le)“橋梁紐帶”作(zuò)用(yòng)。通過宣傳倡導、優質服務、利益導向、權益保護等方面，加大(dà)與流動人口的溝通交流，使流動人口享受到(dào)與常住人口同樣的宣傳、管理(lǐ)和(hé)服務，增強他(tā)們的認同感和(hé)歸屬感。
在示範點創建過程中也(yě)存在一些(xiē)問題，如部分群衆的意識不強，參與項目的熱情不高(gāo)；流動人口流動性大(dà)，後續跟蹤服務難；對(duì)象提供的信息與流出地所反饋的信息不準确，不能(néng)向對(duì)象提供相應的服務；等等。
（四會(huì)市計(jì)生協）
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