以“五關懷一宣傳”爲核心 全方位關懷計(jì)生特殊家庭
2015-12-01 15:54:00 中山市計(jì)生協 閱讀次數（）
——記中山市開(kāi)展計(jì)生特殊家庭幫扶模式探索項目工(gōng)作(zuò) 計(jì)生特殊家庭是我國實行計(jì)劃生育政策以來(lái)産生的一個十分突出而又敏感的社會(huì)問題，随着...
——記中山市開(kāi)展計(jì)生特殊家庭幫扶模式探索項目工(gōng)作(zuò)
計(jì)生特殊家庭是我國實行計(jì)劃生育政策以來(lái)産生的一個十分突出而又敏感的社會(huì)問題，随着生育政策的調整和(hé)社會(huì)進步，計(jì)生特殊家庭幫扶逐步成爲新時(shí)期計(jì)生工(gōng)作(zuò)的一大(dà)重點内容。中山市地處經濟較爲發達的珠江三角洲地區(qū)，截至2015年11月，全市共有失獨家庭175戶，失獨父母284人，其中49歲以上(shàng)216人。
2015年中山市分别被中國計(jì)生協及廣東省計(jì)生協計(jì)确定爲計(jì)生特殊家庭幫扶模式探索試點工(gōng)作(zuò)地區(qū)後，中山市計(jì)生協及時(shí)制定《關于開(kāi)展中山市計(jì)生特殊家庭幫扶模式探索項目工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》，按照“黨政所急、群衆所需、協會(huì)所能(néng)”的原則，認真貫徹國家關于計(jì)生特殊困難家庭幫扶工(gōng)作(zuò)的精神，發揮計(jì)生協組織網絡健全、聯系面廣、會(huì)員衆多的優勢，通過倡導政府部門(mén)、動員社會(huì)力量等手段，落實“五關懷一宣傳”，爲計(jì)生特殊困難家庭提供全方位的服務，探讨建立關懷計(jì)生特殊家庭長效機制，營造全社會(huì)關懷計(jì)生特殊家庭的良好(hǎo)氛圍。
一、生活關懷
一是落實獎扶措施。自(zì)2013年1月起，中山市在全省範圍内，率先将計(jì)生特殊家庭特别扶助金(jīn)調整到(dào)每人每月800元，從(cóng)經濟上(shàng)保障了(le)失獨家庭的生活水(shuǐ)平。
二是落實一次性救助。2015年8月，中山市三鄉(xiāng)鎮年僅17歲的趙某因事(shì)故身亡，年過半百的雙親因瞬間的失獨痛不欲生，三鄉(xiāng)鎮計(jì)生協工(gōng)作(zuò)人員聞訊立即趕往慰問，不僅送去了(le)5000元的扶助金(jīn)，而且派出專門(mén)人員通過上(shàng)門(mén)、微信等多渠道(dào)進行精神慰藉、溝通，全力以赴幫助他(tā)們渡過心理(lǐ)封閉期，同時(shí)還積極協調民政等部門(mén)，妥善解決了(le)殡葬等後續事(shì)務，爲這(zhè)戶不幸的家庭送去了(le)政府的關懷。
據統計(jì)，特扶項目啓動後，2015年中山市鎮區(qū)計(jì)生協爲新增的失獨家庭（包括49歲以下(xià)）6戶發放(fàng)了(le)2.3萬元一次性扶助金(jīn)，另開(kāi)發區(qū)計(jì)生協還把46歲失獨家庭直接納入每月定期發放(fàng)特扶金(jīn)行列（1200元/人/月），小(xiǎo)榄鎮還爲政策内兩孩其中一孩死亡也(yě)列爲扶助對(duì)象。
三是安裝“關愛鈴”。今年，市計(jì)生協爲全市32戶失獨家庭安裝了(le)“關愛鈴”，這(zhè)款設備不僅可以利用(yòng)緊急情況下(xià)的 “一鍵通”功能(néng)，通過後台24小(xiǎo)時(shí)服務人員分類處理(lǐ)各項求救信号，還可以轉接120急救中心，在一定程度上(shàng)解決了(le)年老(lǎo)多病的失獨家庭後顧之憂，而且還有專人定期電話(huà)慰問、聊天。家住城(chéng)區(qū)的蝦叔、森姨夫婦失獨15年，已經60多歲了(le)，身體經常有小(xiǎo)毛病，當設備安裝到(dào)位後，她(tā)高(gāo)興的說，以後再也(yě)不用(yòng)擔心半夜突然不舒服沒人幫助了(le)。
四是開(kāi)展節假日的走訪慰問。“中山市政府、計(jì)劃生育部門(mén)對(duì)我非常關心，給我們兩個人每人一個月800塊錢(qián)，一個月就是1600，社區(qū)工(gōng)作(zuò)人員還經常來(lái)探望我們，給我們送生活用(yòng)品，節日還有慰問金(jīn)，這(zhè)些(xiē)我們都非常感謝(xiè)”。東區(qū)失獨家庭康叔、魯姨每次見到(dào)協會(huì)工(gōng)作(zuò)人員，都由衷的感謝(xiè)。
長期以來(lái)，中山市鎮兩級市計(jì)生協在春節、元旦、5·29會(huì)員活動日期間，堅持對(duì)計(jì)生特殊家庭積極開(kāi)展走訪慰問活動，不僅送上(shàng)節日禮品、慰問金(jīn)，還及時(shí)關心生産生活中遇到(dào)的困難，想方設法給予解決。僅2015年中秋，全市爲計(jì)生特殊家庭送去12萬元的慰問物資和(hé)款項。其中西區(qū)計(jì)生協還專門(mén)有專項經費（每人300元），在失獨父母生日當天，協會(huì)工(gōng)作(zuò)人員上(shàng)門(mén)送上(shàng)溫馨祝福。
五是購買保險。項目啓動後，市計(jì)生協要求各鎮區(qū)計(jì)生協以政府出資方式爲49歲以上(shàng)失獨父母購買綜合保險，各鎮區(qū)積極響應，部分鎮區(qū)還一并爲49歲以下(xià)的失獨家庭購買，2015年共爲全市“失獨家庭”父母272人購買了(le)200元/人的綜合意外(wài)險。
二、養老(lǎo)關懷
西區(qū)計(jì)生協由政府出資聘請(qǐng)家政公司照料生活不能(néng)自(zì)理(lǐ)，但(dàn)又不願意入住養老(lǎo)院的失獨父母，每年投入經費近3萬元。在市計(jì)生協大(dà)力溝通下(xià)，中山市民政部門(mén)将“失去生活自(zì)理(lǐ)能(néng)力的城(chéng)鎮戶籍計(jì)劃生育特殊困難家庭的老(lǎo)人”列入無償服務對(duì)象。我市各類老(lǎo)齡服務機構爲其提供居家養老(lǎo)服務可以獲得市财政600元至2000元的補助。這(zhè)個政策有效解決了(le)失獨家庭的老(lǎo)年照料問題。
三、健康關懷
一是健康體檢。中山市計(jì)生協以中國計(jì)生協特殊家庭信息系統爲平台，對(duì)全市失獨家庭（含49歲以下(xià)）進行信息化管理(lǐ)，其中針對(duì)健康狀況一欄進行了(le)專門(mén)統計(jì)，并制定了(le)針對(duì)性較強，适用(yòng)較廣的健康體檢方案，由市計(jì)生協出資，給予每人300元的經費支持，由各鎮區(qū)組織實施。
二是送藥箱送書籍。爲推進項目進展，2015年市計(jì)生協直接爲每一戶失獨家庭購置了(le)價值近300元的藥箱及100元的自(zì)我保健養生書籍，家庭藥箱包括了(le)電子血壓計(jì)、體溫計(jì)、常用(yòng)外(wài)用(yòng)藥、應急藥、消毒包紮等常用(yòng)醫(yī)用(yòng)材料。
三是送知(zhī)識。根據計(jì)劃生育特殊困難家庭需求，中山計(jì)生協充分利用(yòng)衛生、計(jì)生合并後的資源優勢，邀請(qǐng)各大(dà)醫(yī)院的專家開(kāi)展健康知(zhī)識講座，并進行現(xiàn)場義診活動，幫助他(tā)們提高(gāo)生活、生命質量。
四、精神關懷
一是結對(duì)幫扶。在項目實施過程中，市計(jì)生協發揮協會(huì)聯系面廣的優勢，創新與中山市青年志願者協會(huì)聯手，根據計(jì)生特殊家庭人員、年齡等實際情況，以精神幫扶爲切入點，以計(jì)生協志願者人員、所在村社區(qū)計(jì)生專幹、青年志願者協會(huì)志願者三方組成幫扶對(duì)子，與計(jì)生特殊家庭進行親情牽手。首批結對(duì)從(cóng)城(chéng)區(qū)開(kāi)始，迄今累計(jì)成功結對(duì)近60戶家庭。從(cóng)6月份開(kāi)始，結對(duì)志願者開(kāi)始認親、走訪，組織救助慰問、精神慰藉等工(gōng)作(zuò)，三方的人員從(cóng)不同側重點進行關懷和(hé)服務。
成叔、平姨都是機關事(shì)業單位幹部，年過半百，正是頤養天年之時(shí)，卻遭遇了(le)巨大(dà)的不測，2012年夏天，剛大(dà)學畢業的獨生子因感染醫(yī)治無效去世後，兩老(lǎo)立即陷入了(le)精神危機，社區(qū)計(jì)生工(gōng)作(zuò)人員多次上(shàng)門(mén)都被冰冷的拒之門(mén)外(wài)，并明(míng)确表示“不需要幫助”，開(kāi)展結對(duì)幫扶、親情牽手活動後，幫扶成員通過微信、QQ等網絡途徑和(hé)他(tā)們取得接觸，慢慢打開(kāi)了(le)他(tā)們的家門(mén)，傾聽、安慰，從(cóng)生疏到(dào)熟絡，最後結成朋友，一起慶祝生日、一起徒步運動……。今年10月，他(tā)們搬離了(le)原居住地，在市計(jì)生協安排下(xià)，更換了(le)對(duì)口社區(qū)工(gōng)作(zuò)人員，但(dàn)志願者隊伍一如既往的跟進，使這(zhè)戶家庭獲得了(le)心靈的陽光。
從(cóng)項目實施以來(lái)，幫扶隊伍以實際行動爲失獨父母送去了(le)溫暖，驅散了(le)他(tā)們心中的陰霾，其中也(yě)湧現(xiàn)了(le)很(hěn)多感人的故事(shì)。市計(jì)生協認爲對(duì)計(jì)生特殊家庭而言，精神需求比物質需求更爲迫切。親情牽手，尤其是志願者團隊的加入，對(duì)失獨家庭幫扶意義重大(dà)，爲此，市計(jì)生協與市青志協多次召開(kāi)經驗分享會(huì)議(yì)，推廣該模式，通過志願者講述實際跟進的案例，讓計(jì)生幹部隊伍進一步了(le)解失獨家庭的真正所想、所需，從(cóng)而提供更爲個性化的服務。
二是心理(lǐ)疏導。爲使幫扶失獨家庭更具有專業性，今年市計(jì)生協出資，購買了(le)專業心理(lǐ)輔導社工(gōng)服務。港口鎮一戶家庭失獨近兩年，夫妻長期精神抑郁，對(duì)生活失去信心。鎮、村工(gōng)作(zuò)人員多次上(shàng)門(mén)探望，都未能(néng)引導該夫婦走出陰影。心理(lǐ)社工(gōng)進行幹預後，很(hěn)大(dà)程度緩解疏導了(le)該夫婦的精神狀态，并決心好(hǎo)好(hǎo)調理(lǐ)身體，争取再次生育。目前，在市計(jì)生協協調下(xià)，專業心理(lǐ)社工(gōng)已經介入了(le)多個失獨家庭，用(yòng)專業手段幫助他(tā)們驅散心理(lǐ)陰霾，以新的面貌迎接生活。
三是聯誼交流。失獨家庭因爲缺乏生活的信心，容易自(zì)我封閉，導緻生活半徑狹小(xiǎo)，許多家庭因爲失獨甚至斷絕親友間的往來(lái)。針對(duì)這(zhè)種情況，市計(jì)生協今年創新制定了(le)文(wén)化聯誼活動，分批次組織各鎮區(qū)失獨家庭開(kāi)展中山一日遊活動。在計(jì)生專幹、志願者的陪同下(xià)，他(tā)們一起暢遊中山美(měi)景，感受生活的陽光，該活動得到(dào)了(le)衆多家庭的積極響應，他(tā)們表示，通過與大(dà)自(zì)然的接觸，壓抑的情緒得到(dào)了(le)舒緩。同時(shí)，區(qū)鎮協會(huì)還以社區(qū)爲單位不定期舉辦各種家庭聚餐、手工(gōng)品制作(zuò)、趣味遊園等活動，豐富他(tā)們的日常生活。
在這(zhè)個項目帶動下(xià)，石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)都已經制定了(le)區(qū)内計(jì)生特殊困難家庭的聯誼方案，并在11月份舉辦了(le)健康講座、健康咨詢、遊園聯誼，同時(shí)宣傳計(jì)生利益導向的大(dà)型活動。
五、再生育關懷
三鄉(xiāng)鎮45歲的趙某，失獨後一直希望能(néng)再生育，但(dàn)由于身體條件，不能(néng)自(zì)然受孕，三鄉(xiāng)鎮計(jì)生協幹部大(dà)力協助，聯系了(le)市生殖中心，爲其提供再生育技術咨詢，孕前優生檢查等服務，并承諾給予一次性補助3萬元。
六、宣傳倡導
對(duì)計(jì)生特殊家庭的幫扶需要全社會(huì)的共同參與，今年的“5·29計(jì)生協會(huì)員活動日”，中山市計(jì)生協以“彰顯生育關懷·救助計(jì)生困難家庭”爲主題開(kāi)展救助活動，市計(jì)生協向市衛生計(jì)生局機關各科室，直屬各單位，各鎮區(qū)衛生計(jì)生局、計(jì)生協發出了(le)《“一元愛心捐助”活動倡議(yì)書》，号召社會(huì)共同關注計(jì)生特殊困難家庭，爲他(tā)們伸出援助之手，累計(jì)募集善款57萬元。6月、8月、10月，市計(jì)生協聯合鎮區(qū)在人群集中的集市、公園舉行了(le)三場大(dà)型宣傳咨詢活動，通過設立咨詢台、懸挂标語，擺放(fàng)展闆、有獎問答(dá)、趣味遊戲等形式向廣大(dà)市民宣傳計(jì)劃生育利益導向政策，讓計(jì)劃生育政策更深入人心。
計(jì)生特殊家庭幫扶是一項長期的工(gōng)作(zuò)，爲使該項工(gōng)作(zuò)能(néng)夠長效化、制度化，将試點轉爲常态，中山市計(jì)生協已經在今年試點的各項具體工(gōng)作(zuò)上(shàng)進行總結分析，一是将試點項目中受到(dào)計(jì)生特殊家庭歡迎、且可持續開(kāi)展的内容從(cóng)經費、形式等多方面進行固化、落地，做到(dào)有起點沒有終點，如志願服務、文(wén)化聯誼、健康關懷、購買保險等。同時(shí)，根據計(jì)生特殊家庭提出的需求，大(dà)力向政府争取政策支持，進一步提高(gāo)每月的扶助金(jīn)、設立失獨一次性扶助及再生育關懷專項經費，同時(shí)充分利用(yòng)系統内資源，爲失獨父母建立醫(yī)療綠色通道(dào)等。
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