歐廣源在省計(jì)生協六屆五次理(lǐ)事(shì)會(huì)上(shàng)的講話(huà)
2016-01-11 09:12:00 閱讀次數（）
各位理(lǐ)事(shì)、同志們： 在全國上(shàng)下(xià)認真學習、貫徹落實中央十八屆五中全會(huì)和(hé)中共中央 國務院《關于實施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育
各位理(lǐ)事(shì)、同志們：
在全國上(shàng)下(xià)認真學習、貫徹落實中央十八屆五中全會(huì)和(hé)中共中央 國務院《關于實施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務管理(lǐ)的決定》精神之際，我們在這(zhè)裏召開(kāi)六屆五次理(lǐ)事(shì)會(huì)，很(hěn)及時(shí)，很(hěn)有必要。一方面，總結工(gōng)作(zuò)，交流經驗，另一方面，謀劃新一年的工(gōng)作(zuò)，這(zhè)有利于統一思想、提高(gāo)認識，有利于創新思路、推動工(gōng)作(zuò)，對(duì)做好(hǎo)“十三五”時(shí)期的計(jì)生協會(huì)工(gōng)作(zuò)，促進我省衛生計(jì)生事(shì)業發展，具有十分重要的意義。剛才,賈廣虹同志代表理(lǐ)事(shì)會(huì)做的工(gōng)作(zuò)報(bào)告很(hěn)具體，很(hěn)全面，也(yě)很(hěn)切合實際，我完全同意。幾個單位以宣傳短片彙報(bào)了(le)自(zì)己的工(gōng)作(zuò)，很(hěn)好(hǎo)，給大(dà)家留下(xià)深刻印象，值得表揚。
在省委、省政府的正确領導下(xià)，2015年全省各級計(jì)生協圍繞衛生計(jì)生中心工(gōng)作(zuò)，不斷加強組織建設，紮實開(kāi)展計(jì)生基層群衆自(zì)治活動，以育齡群衆的切身利益和(hé)迫切需求爲出發點，積極探索和(hé)創新各項服務活動載體，在全省開(kāi)展了(le)計(jì)生特殊困難家庭幫扶、計(jì)生“三結合”、青春健康教育、計(jì)劃生育家庭保險等一系列生育關懷服務活動，對(duì)計(jì)生家庭開(kāi)展了(le)親情關懷、病殘救治、助學解困、生産扶助等，得到(dào)了(le)各級政府和(hé)廣大(dà)育齡群衆的認可和(hé)贊譽，樹立了(le)良好(hǎo)的社會(huì)形象。這(zhè)些(xiē)成績，凝聚了(le)全省各級計(jì)生協理(lǐ)事(shì)、會(huì)員、工(gōng)作(zuò)者、志願者的心血和(hé)汗水(shuǐ)，也(yě)得到(dào)了(le)各級政府、部門(mén)和(hé)社會(huì)各界的大(dà)力支持和(hé)幫助，在此，我代表省計(jì)生協向一直以來(lái)關心支持計(jì)生協工(gōng)作(zuò)的各級黨委、政府和(hé)社會(huì)各界表示衷心的感謝(xiè)！向全省廣大(dà)協會(huì)理(lǐ)事(shì)、會(huì)員、工(gōng)作(zuò)者、志願者，表示親切的問候！下(xià)面，我講幾點意見：
一、立足社會(huì)改革大(dà)勢，充分發揮計(jì)生協的生力軍作(zuò)用(yòng)
黨的十八屆五中全會(huì)，是我國改革發展進入關鍵時(shí)期的一次重要會(huì)議(yì)，會(huì)議(yì)确定到(dào)2020年全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，是我們黨“兩個一百年”奮鬥目标的第一個百年奮鬥目标，并審議(yì)通過了(le)《中共中央關于制定國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十三個五年規劃的建議(yì)》，對(duì)推進經濟建設、政治建設、文(wén)化建設、社會(huì)建設、生态文(wén)明(míng)建設和(hé)黨的建設，做了(le)全面規劃和(hé)戰略布局。在全面深化改革進程中，我國計(jì)劃生育政策也(yě)逐步進行了(le)調整和(hé)完善，全會(huì)決定在我國全面實施一對(duì)夫婦可生育兩個孩子政策，這(zhè)是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啓動實施“單獨二孩”政策之後的又一次人口政策調整，符合我國人口發展形勢實際需要，符合人民群衆的切身利益，有利于優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老(lǎo)齡化壓力，是促進人口均衡發展的重大(dà)舉措。
去年，中央印發的《關于加強和(hé)改進黨的群團工(gōng)作(zuò)的意見》深刻闡述了(le)新形勢下(xià)加強和(hé)改進黨的群團工(gōng)作(zuò)的重要性和(hé)緊迫性，指出黨的群團工(gōng)作(zuò)是黨治國理(lǐ)政的一項經常性、基礎性工(gōng)作(zuò)，是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義的基本力量。強調黨的群團工(gōng)作(zuò)隻能(néng)加強，不能(néng)削弱；隻能(néng)改進提高(gāo)，不能(néng)停滞不前。上(shàng)周公布的中共中央 國務院《關于實施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務管理(lǐ)的決定》，強調要加強政府與社會(huì)協同治理(lǐ)，充分發揮計(jì)劃生育協會(huì)的生力軍作(zuò)用(yòng)，切實加強縣、鄉(xiāng)級計(jì)劃生育協會(huì)的組織和(hé)能(néng)力建設，更好(hǎo)地承擔宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計(jì)劃生育家庭幫扶、權益維護和(hé)流動人口服務等工(gōng)作(zuò)。鼓勵社會(huì)組織依法開(kāi)展人口和(hé)計(jì)劃生育公益慈善與幫扶救助活動。在城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)和(hé)企事(shì)業單位，引導群衆廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我監督。
在将來(lái)相當長的一段時(shí)期内，計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)重點将放(fàng)在統籌推進生育政策、服務管理(lǐ)制度和(hé)家庭發展支持體系和(hé)社會(huì)治理(lǐ)機制的綜合改革。宣傳落實好(hǎo)國家全面二孩政策，加大(dà)對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的扶助力度，解決計(jì)生特殊家庭保障問題，全面提高(gāo)計(jì)劃生育服務管理(lǐ)水(shuǐ)平，将成爲我省計(jì)劃生育的工(gōng)作(zuò)重心。随着政府職能(néng)的轉變，迫切需要加快(kuài)建立健全“黨委領導、政府負責、社會(huì)協同、公衆參與”的社會(huì)管理(lǐ)新格局，今後由政府和(hé)部門(mén)承擔的一些(xiē)經濟性、社會(huì)性、服務性的社會(huì)職能(néng)将逐漸轉移給群團組織和(hé)社會(huì)團體，像計(jì)生協這(zhè)樣的群團組織将承擔越來(lái)越多的社會(huì)服務職能(néng)。新的形勢和(hé)任務既給我們做好(hǎo)計(jì)生協工(gōng)作(zuò)提出了(le)更高(gāo)要求，也(yě)爲加強和(hé)改進計(jì)生協工(gōng)作(zuò)帶來(lái)了(le)新的機遇。我們必須綜觀全局，把握新機遇，謀求新發展，增強責任意識、機遇意識和(hé)全局意識，堅持國家指導與群衆自(zì)願相結合、行政管理(lǐ)與群衆工(gōng)作(zuò)相結合的方針，緊緊圍繞深化衛生計(jì)生基本公共服務、做好(hǎo)生育關懷這(zhè)個中心，創新思路，拓寬載體，做大(dà)做強我們的品牌工(gōng)作(zuò)，不斷提高(gāo)工(gōng)作(zuò)的規範化、社會(huì)化、專業化水(shuǐ)平和(hé)協會(huì)在群團組織乃至整個社會(huì)中的知(zhī)名度和(hé)影響力，使我們的工(gōng)作(zuò)更有效地融入到(dào)社會(huì)服務和(hé)管理(lǐ)當中，更好(hǎo)地發揮計(jì)生協在全面構建小(xiǎo)康社會(huì)中的生力軍作(zuò)用(yòng)。
二、抓住工(gōng)作(zuò)重點，服務廣大(dà)育齡群衆和(hé)計(jì)生家庭
在社會(huì)改革全面推進和(hé)計(jì)劃生育政策逐步調整完善的新形勢下(xià)，如何承擔政府和(hé)社會(huì)賦予的功能(néng)，充分展示計(jì)生協的自(zì)身獨特的魅力，需要我們抓住社會(huì)服務管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的切入點，抓好(hǎo)符合社會(huì)需求的工(gōng)作(zuò)重點。計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)歸根到(dào)底是爲了(le)服務社會(huì)、服務經濟發展、服務廣大(dà)人民，我們要把謀育齡群衆之利、解育齡群衆之憂，全心全意爲育齡群衆和(hé)計(jì)劃生育家庭服務，作(zuò)爲根本宗旨，把保障和(hé)改善育齡群衆的民生、提高(gāo)計(jì)劃生育家庭發展能(néng)力作(zuò)爲我們一切工(gōng)作(zuò)的出發點和(hé)落腳點，圍繞優生優育、生殖健康、子女成才、緻富發展、家庭和(hé)諧等需求，重點做好(hǎo)生育關懷工(gōng)作(zuò)。
一是加強計(jì)生特殊困難群體的幫扶力度。經常留意新聞的同志會(huì)發現(xiàn)，近年來(lái)獨生子女死亡家庭越來(lái)越多，由此帶來(lái)的社會(huì)問題也(yě)越來(lái)越突出，他(tā)們的悲慘遭遇引起了(le)廣大(dà)群衆的深深同情，也(yě)是社會(huì)輿論關注的焦點。這(zhè)些(xiē)特殊家庭不僅需要經濟上(shàng)的幫扶，更需要精神上(shàng)的慰藉，如果他(tā)們得不到(dào)黨和(hé)政府的關懷，得不到(dào)社會(huì)的關心，不但(dàn)會(huì)影響計(jì)劃生育基本國策的落實，更會(huì)影響和(hé)諧中國的形象。所以，計(jì)生協把這(zhè)部分家庭作(zuò)爲生育關懷的重點目标人群，具有很(hěn)強的現(xiàn)實意義，我們要圍繞“生活關懷、精神關懷、養老(lǎo)關懷、健康關懷、再生育關懷及宣傳倡導”等多方面幫助計(jì)生特殊困難家庭，積極開(kāi)展政策倡導、精神慰藉、緊急救助、生活幫扶、聯誼活動、走訪慰問、社工(gōng)志願者服務等幫扶活動，幫助他(tā)們度過生活難關，重拾生活的信心。最近，我們跟省扶貧基金(jīn)會(huì)合作(zuò)，雙方即将達成協議(yì)，投入700萬元爲全省21個貧困縣失獨家庭購買養老(lǎo)保險。
二是做好(hǎo)流動人口計(jì)生家庭的關懷工(gōng)作(zuò)。廣東是全國最大(dà)的流動人口大(dà)省，随着城(chéng)鄉(xiāng)一體化發展和(hé)城(chéng)市化進程的不斷加快(kuài)，大(dà)量農(nóng)村勞動力流入城(chéng)市，農(nóng)民工(gōng)爲城(chéng)市創造了(le)财富、注入了(le)活力，爲社會(huì)發展作(zuò)出了(le)重大(dà)貢獻。但(dàn)也(yě)出現(xiàn)了(le)一系列的問題，“留守兒童”越來(lái)越多，空(kōng)巢老(lǎo)人家庭不斷湧現(xiàn)。由于父母長期不在子女身邊，部分留守兒童在身心健康、道(dào)德品質、人身安全等方面存在着突出問題，空(kōng)巢老(lǎo)人生活無人照顧，而外(wài)出打工(gōng)的流動人口缺少家庭溫暖，他(tā)們需要得到(dào)社會(huì)更多的關心和(hé)照顧。我們可以利用(yòng)廣大(dà)基層協會(huì)網絡，組織志願者、服務隊等，整合教育、民政、醫(yī)療及其他(tā)社會(huì)力量，從(cóng)學習、生活、醫(yī)療等方面給予留守兒童、空(kōng)巢老(lǎo)人、流動人口多方位的關心，幫助他(tā)們解決後顧之憂和(hé)融入社會(huì)，使他(tā)們也(yě)享受到(dào)衛生計(jì)生基本公共服務。
三是打造社會(huì)普遍認可的響亮(liàng)品牌。“生育關懷行動”是聚焦生育行爲、造福計(jì)生困難家庭和(hé)群衆的社會(huì)公益性活動，經過多年的努力，計(jì)生協在開(kāi)展生育關懷行動活動中，積累了(le)豐富的經驗，形成了(le)一支宗旨意識強、服務能(néng)力高(gāo)、網絡覆蓋廣的隊伍，成爲服務計(jì)劃生育家庭發展的重要依托力量。在計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)重心轉向計(jì)生家庭的發展和(hé)服務後，我們要不斷拓展服務領域，豐富服務内容，探索服務家庭發展的有效模式和(hé)途徑。各地要根據地域特色和(hé)工(gōng)作(zuò)實際，推動項目創新，進一步培育生育關懷精品，廣泛動員社會(huì)力量，努力爲群衆提供更多、更優質的服務。
三、加強組織建設，提高(gāo)計(jì)生協隊伍的綜合素質
加強和(hé)完善自(zì)身建設，是計(jì)生協發揮職能(néng)作(zuò)用(yòng)的重要保證。我們要适應新時(shí)期計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)的任務、方式、環境的變化，全面提升工(gōng)作(zuò)能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。
一是大(dà)力推進計(jì)生協“參公、入序、三定”工(gōng)作(zuò)。目前，我省市、縣兩級計(jì)生協的組織建設情況不容樂觀，甚至是令人堪憂。一方面，雖然早在2006年省委組織部和(hé)省人社廳聯合發文(wén)将省計(jì)生協納入群衆團體系列，計(jì)生協機關工(gōng)作(zuò)人員參照公務員法管理(lǐ)，但(dàn)經過多年推動，目前全省21個地級市計(jì)生協中，未“參公”的還有3個，未“入序”的6個；119個縣(市、區(qū))計(jì)生協未落實“參公”的64個，占54%，未“入序”的有73個，占61%，未“三定”的有 26個，占22%。另一方面，落實了(le)“參公、入序、三定”工(gōng)作(zuò)的地方，也(yě)普遍存在在編不在崗的現(xiàn)象，協會(huì)的人不能(néng)幹協會(huì)的事(shì)，協會(huì)的事(shì)情隻能(néng)兼職幹甚至是無人幹。對(duì)未落實組織建設要求的地方，市級計(jì)生協可以學習深圳、肇慶、雲浮等市的經驗，他(tā)們市、縣兩級計(jì)生協都落實了(le)“參公、入序、三定”工(gōng)作(zuò)；縣級計(jì)生協可以借鑒惠城(chéng)區(qū)、電白(bái)區(qū)的經驗，他(tā)們在機構改革中，都大(dà)幅度增加了(le)人員編制。各市、縣計(jì)生協的會(huì)長要發揮領導作(zuò)用(yòng)，主動向當地黨政領導彙報(bào)，争取領導的重視(shì)和(hé)支持，要積極與有關部門(mén)溝通協調，争取早日解決這(zhè)個長期阻礙計(jì)生協組織建設發展的問題。去年清遠市協會(huì)的問題最後還是得到(dào)解決了(le)。對(duì)協會(huì)人員在編不在崗的問題，反映了(le)部分地區(qū)衛生計(jì)生行政部門(mén)對(duì)計(jì)生協工(gōng)作(zuò)的不重視(shì)、不支持的現(xiàn)象，各地參加會(huì)議(yì)的理(lǐ)事(shì)基本都是當地衛生計(jì)生行政部門(mén)的主要領導，希望你(nǐ)們正視(shì)這(zhè)個問題，确保計(jì)生協組織建設這(zhè)項重要工(gōng)作(zuò)的落實。
二是進一步抓好(hǎo)基層組織建設。各級計(jì)生協要集中力量抓好(hǎo)基層協會(huì)組織的機構、人員、經費、制度等要素的落實，不斷發展活動陣地，注重吸收熱心的能(néng)人，進一步擴大(dà)基層協會(huì)隊伍。同時(shí)要加強流動人口計(jì)生協組織建設，按照“哪裏有流動人口，就把協會(huì)建到(dào)哪裏”的目标要求，建構“城(chéng)鄉(xiāng)統籌兼顧，覆蓋廣泛有效”的組織網絡，努力把計(jì)生協的影響擴大(dà)到(dào)所有的育齡群衆。進一步加強各級計(jì)生協作(zuò)風(fēng)建設，把協會(huì)工(gōng)作(zuò)總體思路和(hé)主要任務細化爲各項具體工(gōng)作(zuò)，做到(dào)事(shì)事(shì)有人管，件件有着落。
三是不斷提高(gāo)做群衆工(gōng)作(zuò)的能(néng)力。計(jì)生協是群衆團體，所有工(gōng)作(zuò)都面對(duì)群衆、服務群衆，群衆滿意是衡量我們一切工(gōng)作(zuò)的根本标準。因此，必須要牢牢樹立群衆觀念，掌握基本的群衆工(gōng)作(zuò)方法，着力培養和(hé)提高(gāo)做群衆工(gōng)作(zuò)的能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平，學會(huì)依靠群衆、發動群衆，通過開(kāi)展有特色的、便于群衆參與的活動，把工(gōng)作(zuò)做到(dào)群衆身邊，帶領群衆“自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我監督”。
同志們，做好(hǎo)新時(shí)期計(jì)生協工(gōng)作(zuò)使命光榮，責任重大(dà)，我們要以更加奮發有爲的精神、知(zhī)難而上(shàng)的勇氣、務實創新的姿态，推動計(jì)生協工(gōng)作(zuò)創新發展，爲到(dào)2020年全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現(xiàn)中華民族複興作(zuò)出新的更大(dà)貢獻！
在全國上(shàng)下(xià)認真學習、貫徹落實中央十八屆五中全會(huì)和(hé)中共中央 國務院《關于實施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務管理(lǐ)的決定》精神之際，我們在這(zhè)裏召開(kāi)六屆五次理(lǐ)事(shì)會(huì)，很(hěn)及時(shí)，很(hěn)有必要。一方面，總結工(gōng)作(zuò)，交流經驗，另一方面，謀劃新一年的工(gōng)作(zuò)，這(zhè)有利于統一思想、提高(gāo)認識，有利于創新思路、推動工(gōng)作(zuò)，對(duì)做好(hǎo)“十三五”時(shí)期的計(jì)生協會(huì)工(gōng)作(zuò)，促進我省衛生計(jì)生事(shì)業發展，具有十分重要的意義。剛才,賈廣虹同志代表理(lǐ)事(shì)會(huì)做的工(gōng)作(zuò)報(bào)告很(hěn)具體，很(hěn)全面，也(yě)很(hěn)切合實際，我完全同意。幾個單位以宣傳短片彙報(bào)了(le)自(zì)己的工(gōng)作(zuò)，很(hěn)好(hǎo)，給大(dà)家留下(xià)深刻印象，值得表揚。
在省委、省政府的正确領導下(xià)，2015年全省各級計(jì)生協圍繞衛生計(jì)生中心工(gōng)作(zuò)，不斷加強組織建設，紮實開(kāi)展計(jì)生基層群衆自(zì)治活動，以育齡群衆的切身利益和(hé)迫切需求爲出發點，積極探索和(hé)創新各項服務活動載體，在全省開(kāi)展了(le)計(jì)生特殊困難家庭幫扶、計(jì)生“三結合”、青春健康教育、計(jì)劃生育家庭保險等一系列生育關懷服務活動，對(duì)計(jì)生家庭開(kāi)展了(le)親情關懷、病殘救治、助學解困、生産扶助等，得到(dào)了(le)各級政府和(hé)廣大(dà)育齡群衆的認可和(hé)贊譽，樹立了(le)良好(hǎo)的社會(huì)形象。這(zhè)些(xiē)成績，凝聚了(le)全省各級計(jì)生協理(lǐ)事(shì)、會(huì)員、工(gōng)作(zuò)者、志願者的心血和(hé)汗水(shuǐ)，也(yě)得到(dào)了(le)各級政府、部門(mén)和(hé)社會(huì)各界的大(dà)力支持和(hé)幫助，在此，我代表省計(jì)生協向一直以來(lái)關心支持計(jì)生協工(gōng)作(zuò)的各級黨委、政府和(hé)社會(huì)各界表示衷心的感謝(xiè)！向全省廣大(dà)協會(huì)理(lǐ)事(shì)、會(huì)員、工(gōng)作(zuò)者、志願者，表示親切的問候！下(xià)面，我講幾點意見：
一、立足社會(huì)改革大(dà)勢，充分發揮計(jì)生協的生力軍作(zuò)用(yòng)
黨的十八屆五中全會(huì)，是我國改革發展進入關鍵時(shí)期的一次重要會(huì)議(yì)，會(huì)議(yì)确定到(dào)2020年全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，是我們黨“兩個一百年”奮鬥目标的第一個百年奮鬥目标，并審議(yì)通過了(le)《中共中央關于制定國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十三個五年規劃的建議(yì)》，對(duì)推進經濟建設、政治建設、文(wén)化建設、社會(huì)建設、生态文(wén)明(míng)建設和(hé)黨的建設，做了(le)全面規劃和(hé)戰略布局。在全面深化改革進程中，我國計(jì)劃生育政策也(yě)逐步進行了(le)調整和(hé)完善，全會(huì)決定在我國全面實施一對(duì)夫婦可生育兩個孩子政策，這(zhè)是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啓動實施“單獨二孩”政策之後的又一次人口政策調整，符合我國人口發展形勢實際需要，符合人民群衆的切身利益，有利于優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老(lǎo)齡化壓力，是促進人口均衡發展的重大(dà)舉措。
去年，中央印發的《關于加強和(hé)改進黨的群團工(gōng)作(zuò)的意見》深刻闡述了(le)新形勢下(xià)加強和(hé)改進黨的群團工(gōng)作(zuò)的重要性和(hé)緊迫性，指出黨的群團工(gōng)作(zuò)是黨治國理(lǐ)政的一項經常性、基礎性工(gōng)作(zuò)，是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義的基本力量。強調黨的群團工(gōng)作(zuò)隻能(néng)加強，不能(néng)削弱；隻能(néng)改進提高(gāo)，不能(néng)停滞不前。上(shàng)周公布的中共中央 國務院《關于實施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務管理(lǐ)的決定》，強調要加強政府與社會(huì)協同治理(lǐ)，充分發揮計(jì)劃生育協會(huì)的生力軍作(zuò)用(yòng)，切實加強縣、鄉(xiāng)級計(jì)劃生育協會(huì)的組織和(hé)能(néng)力建設，更好(hǎo)地承擔宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計(jì)劃生育家庭幫扶、權益維護和(hé)流動人口服務等工(gōng)作(zuò)。鼓勵社會(huì)組織依法開(kāi)展人口和(hé)計(jì)劃生育公益慈善與幫扶救助活動。在城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)和(hé)企事(shì)業單位，引導群衆廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我監督。
在将來(lái)相當長的一段時(shí)期内，計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)重點将放(fàng)在統籌推進生育政策、服務管理(lǐ)制度和(hé)家庭發展支持體系和(hé)社會(huì)治理(lǐ)機制的綜合改革。宣傳落實好(hǎo)國家全面二孩政策，加大(dà)對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的扶助力度，解決計(jì)生特殊家庭保障問題，全面提高(gāo)計(jì)劃生育服務管理(lǐ)水(shuǐ)平，将成爲我省計(jì)劃生育的工(gōng)作(zuò)重心。随着政府職能(néng)的轉變，迫切需要加快(kuài)建立健全“黨委領導、政府負責、社會(huì)協同、公衆參與”的社會(huì)管理(lǐ)新格局，今後由政府和(hé)部門(mén)承擔的一些(xiē)經濟性、社會(huì)性、服務性的社會(huì)職能(néng)将逐漸轉移給群團組織和(hé)社會(huì)團體，像計(jì)生協這(zhè)樣的群團組織将承擔越來(lái)越多的社會(huì)服務職能(néng)。新的形勢和(hé)任務既給我們做好(hǎo)計(jì)生協工(gōng)作(zuò)提出了(le)更高(gāo)要求，也(yě)爲加強和(hé)改進計(jì)生協工(gōng)作(zuò)帶來(lái)了(le)新的機遇。我們必須綜觀全局，把握新機遇，謀求新發展，增強責任意識、機遇意識和(hé)全局意識，堅持國家指導與群衆自(zì)願相結合、行政管理(lǐ)與群衆工(gōng)作(zuò)相結合的方針，緊緊圍繞深化衛生計(jì)生基本公共服務、做好(hǎo)生育關懷這(zhè)個中心，創新思路，拓寬載體，做大(dà)做強我們的品牌工(gōng)作(zuò)，不斷提高(gāo)工(gōng)作(zuò)的規範化、社會(huì)化、專業化水(shuǐ)平和(hé)協會(huì)在群團組織乃至整個社會(huì)中的知(zhī)名度和(hé)影響力，使我們的工(gōng)作(zuò)更有效地融入到(dào)社會(huì)服務和(hé)管理(lǐ)當中，更好(hǎo)地發揮計(jì)生協在全面構建小(xiǎo)康社會(huì)中的生力軍作(zuò)用(yòng)。
二、抓住工(gōng)作(zuò)重點，服務廣大(dà)育齡群衆和(hé)計(jì)生家庭
在社會(huì)改革全面推進和(hé)計(jì)劃生育政策逐步調整完善的新形勢下(xià)，如何承擔政府和(hé)社會(huì)賦予的功能(néng)，充分展示計(jì)生協的自(zì)身獨特的魅力，需要我們抓住社會(huì)服務管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的切入點，抓好(hǎo)符合社會(huì)需求的工(gōng)作(zuò)重點。計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)歸根到(dào)底是爲了(le)服務社會(huì)、服務經濟發展、服務廣大(dà)人民，我們要把謀育齡群衆之利、解育齡群衆之憂，全心全意爲育齡群衆和(hé)計(jì)劃生育家庭服務，作(zuò)爲根本宗旨，把保障和(hé)改善育齡群衆的民生、提高(gāo)計(jì)劃生育家庭發展能(néng)力作(zuò)爲我們一切工(gōng)作(zuò)的出發點和(hé)落腳點，圍繞優生優育、生殖健康、子女成才、緻富發展、家庭和(hé)諧等需求，重點做好(hǎo)生育關懷工(gōng)作(zuò)。
一是加強計(jì)生特殊困難群體的幫扶力度。經常留意新聞的同志會(huì)發現(xiàn)，近年來(lái)獨生子女死亡家庭越來(lái)越多，由此帶來(lái)的社會(huì)問題也(yě)越來(lái)越突出，他(tā)們的悲慘遭遇引起了(le)廣大(dà)群衆的深深同情，也(yě)是社會(huì)輿論關注的焦點。這(zhè)些(xiē)特殊家庭不僅需要經濟上(shàng)的幫扶，更需要精神上(shàng)的慰藉，如果他(tā)們得不到(dào)黨和(hé)政府的關懷，得不到(dào)社會(huì)的關心，不但(dàn)會(huì)影響計(jì)劃生育基本國策的落實，更會(huì)影響和(hé)諧中國的形象。所以，計(jì)生協把這(zhè)部分家庭作(zuò)爲生育關懷的重點目标人群，具有很(hěn)強的現(xiàn)實意義，我們要圍繞“生活關懷、精神關懷、養老(lǎo)關懷、健康關懷、再生育關懷及宣傳倡導”等多方面幫助計(jì)生特殊困難家庭，積極開(kāi)展政策倡導、精神慰藉、緊急救助、生活幫扶、聯誼活動、走訪慰問、社工(gōng)志願者服務等幫扶活動，幫助他(tā)們度過生活難關，重拾生活的信心。最近，我們跟省扶貧基金(jīn)會(huì)合作(zuò)，雙方即将達成協議(yì)，投入700萬元爲全省21個貧困縣失獨家庭購買養老(lǎo)保險。
二是做好(hǎo)流動人口計(jì)生家庭的關懷工(gōng)作(zuò)。廣東是全國最大(dà)的流動人口大(dà)省，随着城(chéng)鄉(xiāng)一體化發展和(hé)城(chéng)市化進程的不斷加快(kuài)，大(dà)量農(nóng)村勞動力流入城(chéng)市，農(nóng)民工(gōng)爲城(chéng)市創造了(le)财富、注入了(le)活力，爲社會(huì)發展作(zuò)出了(le)重大(dà)貢獻。但(dàn)也(yě)出現(xiàn)了(le)一系列的問題，“留守兒童”越來(lái)越多，空(kōng)巢老(lǎo)人家庭不斷湧現(xiàn)。由于父母長期不在子女身邊，部分留守兒童在身心健康、道(dào)德品質、人身安全等方面存在着突出問題，空(kōng)巢老(lǎo)人生活無人照顧，而外(wài)出打工(gōng)的流動人口缺少家庭溫暖，他(tā)們需要得到(dào)社會(huì)更多的關心和(hé)照顧。我們可以利用(yòng)廣大(dà)基層協會(huì)網絡，組織志願者、服務隊等，整合教育、民政、醫(yī)療及其他(tā)社會(huì)力量，從(cóng)學習、生活、醫(yī)療等方面給予留守兒童、空(kōng)巢老(lǎo)人、流動人口多方位的關心，幫助他(tā)們解決後顧之憂和(hé)融入社會(huì)，使他(tā)們也(yě)享受到(dào)衛生計(jì)生基本公共服務。
三是打造社會(huì)普遍認可的響亮(liàng)品牌。“生育關懷行動”是聚焦生育行爲、造福計(jì)生困難家庭和(hé)群衆的社會(huì)公益性活動，經過多年的努力，計(jì)生協在開(kāi)展生育關懷行動活動中，積累了(le)豐富的經驗，形成了(le)一支宗旨意識強、服務能(néng)力高(gāo)、網絡覆蓋廣的隊伍，成爲服務計(jì)劃生育家庭發展的重要依托力量。在計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)重心轉向計(jì)生家庭的發展和(hé)服務後，我們要不斷拓展服務領域，豐富服務内容，探索服務家庭發展的有效模式和(hé)途徑。各地要根據地域特色和(hé)工(gōng)作(zuò)實際，推動項目創新，進一步培育生育關懷精品，廣泛動員社會(huì)力量，努力爲群衆提供更多、更優質的服務。
三、加強組織建設，提高(gāo)計(jì)生協隊伍的綜合素質
加強和(hé)完善自(zì)身建設，是計(jì)生協發揮職能(néng)作(zuò)用(yòng)的重要保證。我們要适應新時(shí)期計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)的任務、方式、環境的變化，全面提升工(gōng)作(zuò)能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。
一是大(dà)力推進計(jì)生協“參公、入序、三定”工(gōng)作(zuò)。目前，我省市、縣兩級計(jì)生協的組織建設情況不容樂觀，甚至是令人堪憂。一方面，雖然早在2006年省委組織部和(hé)省人社廳聯合發文(wén)将省計(jì)生協納入群衆團體系列，計(jì)生協機關工(gōng)作(zuò)人員參照公務員法管理(lǐ)，但(dàn)經過多年推動，目前全省21個地級市計(jì)生協中，未“參公”的還有3個，未“入序”的6個；119個縣(市、區(qū))計(jì)生協未落實“參公”的64個，占54%，未“入序”的有73個，占61%，未“三定”的有 26個，占22%。另一方面，落實了(le)“參公、入序、三定”工(gōng)作(zuò)的地方，也(yě)普遍存在在編不在崗的現(xiàn)象，協會(huì)的人不能(néng)幹協會(huì)的事(shì)，協會(huì)的事(shì)情隻能(néng)兼職幹甚至是無人幹。對(duì)未落實組織建設要求的地方，市級計(jì)生協可以學習深圳、肇慶、雲浮等市的經驗，他(tā)們市、縣兩級計(jì)生協都落實了(le)“參公、入序、三定”工(gōng)作(zuò)；縣級計(jì)生協可以借鑒惠城(chéng)區(qū)、電白(bái)區(qū)的經驗，他(tā)們在機構改革中，都大(dà)幅度增加了(le)人員編制。各市、縣計(jì)生協的會(huì)長要發揮領導作(zuò)用(yòng)，主動向當地黨政領導彙報(bào)，争取領導的重視(shì)和(hé)支持，要積極與有關部門(mén)溝通協調，争取早日解決這(zhè)個長期阻礙計(jì)生協組織建設發展的問題。去年清遠市協會(huì)的問題最後還是得到(dào)解決了(le)。對(duì)協會(huì)人員在編不在崗的問題，反映了(le)部分地區(qū)衛生計(jì)生行政部門(mén)對(duì)計(jì)生協工(gōng)作(zuò)的不重視(shì)、不支持的現(xiàn)象，各地參加會(huì)議(yì)的理(lǐ)事(shì)基本都是當地衛生計(jì)生行政部門(mén)的主要領導，希望你(nǐ)們正視(shì)這(zhè)個問題，确保計(jì)生協組織建設這(zhè)項重要工(gōng)作(zuò)的落實。
二是進一步抓好(hǎo)基層組織建設。各級計(jì)生協要集中力量抓好(hǎo)基層協會(huì)組織的機構、人員、經費、制度等要素的落實，不斷發展活動陣地，注重吸收熱心的能(néng)人，進一步擴大(dà)基層協會(huì)隊伍。同時(shí)要加強流動人口計(jì)生協組織建設，按照“哪裏有流動人口，就把協會(huì)建到(dào)哪裏”的目标要求，建構“城(chéng)鄉(xiāng)統籌兼顧，覆蓋廣泛有效”的組織網絡，努力把計(jì)生協的影響擴大(dà)到(dào)所有的育齡群衆。進一步加強各級計(jì)生協作(zuò)風(fēng)建設，把協會(huì)工(gōng)作(zuò)總體思路和(hé)主要任務細化爲各項具體工(gōng)作(zuò)，做到(dào)事(shì)事(shì)有人管，件件有着落。
三是不斷提高(gāo)做群衆工(gōng)作(zuò)的能(néng)力。計(jì)生協是群衆團體，所有工(gōng)作(zuò)都面對(duì)群衆、服務群衆，群衆滿意是衡量我們一切工(gōng)作(zuò)的根本标準。因此，必須要牢牢樹立群衆觀念，掌握基本的群衆工(gōng)作(zuò)方法，着力培養和(hé)提高(gāo)做群衆工(gōng)作(zuò)的能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平，學會(huì)依靠群衆、發動群衆，通過開(kāi)展有特色的、便于群衆參與的活動，把工(gōng)作(zuò)做到(dào)群衆身邊，帶領群衆“自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我監督”。
同志們，做好(hǎo)新時(shí)期計(jì)生協工(gōng)作(zuò)使命光榮，責任重大(dà)，我們要以更加奮發有爲的精神、知(zhī)難而上(shàng)的勇氣、務實創新的姿态，推動計(jì)生協工(gōng)作(zuò)創新發展，爲到(dào)2020年全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現(xiàn)中華民族複興作(zuò)出新的更大(dà)貢獻！
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