規範計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò) 完善“最後一公裏”服務平台
2016-11-07 11:29:32 閱讀次數（）
近年來(lái)，廣東一直在積極探索計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)新途徑，不斷推動計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實，促進人口長期均衡發展與家庭和(hé)諧幸
近年來(lái)，廣東一直在積極探索計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)新途徑，不斷推動計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實，促進人口長期均衡發展與家庭和(hé)諧幸福。爲進一步規範全省計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)，建立和(hé)完善工(gōng)作(zuò)的長效機制，我們研究制定了(le)《廣東省計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)規範（試行）》(以下(xià)簡稱《工(gōng)作(zuò)規範》)，規範化建設就要堅持“以人爲本、依法自(zì)治、創新融合、分層推進”的基本原則，确保責任到(dào)位、措施到(dào)位、投入到(dào)位和(hé)工(gōng)作(zuò)走向常态化。
計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)，它的重要性在于計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治是協助政府落實計(jì)劃生育基本國策的重要途徑，是貫徹落實黨的群衆路線的生動實踐，是創新基層社會(huì)治理(lǐ)的重要舉措。廣泛深入開(kāi)展計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)，對(duì)于提高(gāo)基層計(jì)生協動員組織群衆、宣傳服務群衆，自(zì)覺堅持和(hé)落實計(jì)劃生育基本國策，自(zì)覺參與和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)、促進計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)思路和(hé)方式方法轉變、做好(hǎo)新時(shí)期計(jì)劃生育協會(huì)工(gōng)作(zuò)具有重要推動作(zuò)用(yòng)。
一、“三大(dà)建設”是打牢計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)基礎的重要條件《工(gōng)作(zuò)規範》提出，各級計(jì)生協要從(cóng)“組織建設、制度建設、陣地建設”三大(dà)建設抓起。這(zhè)是做好(hǎo)基層計(jì)生協工(gōng)作(zuò)的基本要求，也(yě)是開(kāi)展計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)的強有力保障。
健全組織保障，切實加強領導，全面強化責任。基層計(jì)生協要健全組織機構，協會(huì)應設會(huì)長、副會(huì)長、秘書長，明(míng)确工(gōng)作(zuò)職責和(hé)任務，以及落實基層計(jì)生協專幹、兼職人員等的職責與待遇。基層計(jì)劃生育協會(huì)應有“一證三表”（會(huì)員證、入會(huì)申請(qǐng)表、會(huì)員名冊表、繳納會(huì)費表），按照便于組織、便于活動的原則建立會(huì)員小(xiǎo)組，會(huì)員小(xiǎo)組長由城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)和(hé)村（居）民小(xiǎo)組選舉産生。會(huì)員按居住鄰近和(hé)自(zì)願原則，确定3-5戶計(jì)劃生育家庭爲聯系戶。 通過加強組織建設，爲強化基層基礎工(gōng)作(zuò)，妥善解決好(hǎo)村級計(jì)劃生育專幹的報(bào)酬待遇，起到(dào)積極作(zuò)用(yòng)。
強化制度保障，把計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)納入制度化管理(lǐ)。基層計(jì)生協要協助城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)和(hé)村（居）委依法制定計(jì)劃生育自(zì)治章程或村（居）規民約，統一使用(yòng)《中國計(jì)劃生育協會(huì)章程》，并裝裱上(shàng)牆。計(jì)劃生育協會(huì)工(gōng)作(zuò)的制度規範、牌匾、背景闆等統一使用(yòng)“人口”會(huì)标。建立健全基層計(jì)劃生育協會(huì)各項制度并上(shàng)牆公布，主要有工(gōng)作(zuò)制度，理(lǐ)事(shì)、會(huì)員制度，民主參與、民主監督制度，會(huì)員聯系戶制度，宣傳培訓制度，評比表彰制度等。計(jì)劃生育協會(huì)工(gōng)作(zuò)記錄本按要求填寫，真實準确，記錄完整。通過各項制度化管理(lǐ)，使群衆自(zì)治有章可循，上(shàng)合政策，下(xià)合民意，具有可操控性。
加強計(jì)劃生育協會(huì)“會(huì)員之家”陣地建設，使其真正服務于育齡群衆，并發揮好(hǎo)計(jì)生政策宣講的“集散地”作(zuò)用(yòng)。基層計(jì)生協要有工(gōng)作(zuò)場所，辦公設施，挂計(jì)劃生育協會(huì)牌子，要積極組建志願者隊伍，爲育齡群衆和(hé)計(jì)劃生育家庭提供宣傳和(hé)生育關懷等服務。在“會(huì)員之家”建設中确保“六有”，即有活動計(jì)劃、活動場所、服務項目、宣傳隊伍、文(wén)體器材、育齡群衆訴求渠道(dào)。
唯此，我們的計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)就能(néng)本着“以三大(dà)建設促管理(lǐ)，靠宣傳教育靓品牌”的發展理(lǐ)念，朝更加科學化和(hé)制度化的軌道(dào)前進，最終推動基層計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)的轉型發展。二、“宣傳教育”是抓好(hǎo)計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)的重要内涵
随着計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)轉型，宣傳教育工(gōng)作(zuò)隻能(néng)加強，不能(néng)消弱。《工(gōng)作(zuò)規範》明(míng)确，要拓展宣傳教育領域，創新宣傳教育形式，計(jì)生協宣傳工(gōng)作(zuò)要與時(shí)俱進，要利用(yòng)多種形式，适應新形勢和(hé)新任務，要真正将群衆作(zuò)爲服務的對(duì)象而不是管理(lǐ)的對(duì)象。做好(hǎo)實施全面兩孩政策解讀和(hé)輿論引導工(gōng)作(zuò)，動員會(huì)員建立豐富多彩的人口文(wén)化社團組織，培育“婚育文(wén)明(míng)、性别平等；計(jì)劃生育、優生優育；生活健康、家庭幸福”的科學、文(wén)明(míng)、進步新型婚育觀念。要圍繞衛生計(jì)生工(gōng)作(zuò)大(dà)局，突出對(duì)計(jì)生協品牌項目（如“計(jì)生基層群衆自(zì)治”、“青春健康”、計(jì)生“三結合”等）進行宣傳報(bào)道(dào)，特别是在“5.29會(huì)員活動日”、“母親節”、“世界人口日”等重大(dà)節日期間，集中開(kāi)展生動活潑、豐富多彩的宣傳服務活動。組織會(huì)員開(kāi)展面對(duì)面、心交心、擺事(shì)實、講道(dào)理(lǐ)，随時(shí)随地做群衆的思想教育工(gōng)作(zuò)。發揮會(huì)員管自(zì)己、教子女、幫親戚、帶四鄰的帶頭示範作(zuò)用(yòng)，正确引導社會(huì)輿論，營造積極向上(shàng)的社會(huì)風(fēng)尚。在新形勢下(xià)，計(jì)生協要主動融入、配合做好(hǎo)計(jì)生宣傳教育工(gōng)作(zuò)，助力人口與經濟社會(huì)的和(hé)諧、可持續發展。
三、“督導檢查”是推動計(jì)生基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)常态化的重要手段
《工(gōng)作(zuò)規範》強調，通過會(huì)員（會(huì)員代表）大(dà)會(huì)、會(huì)員小(xiǎo)組、走訪群衆等多種方式，搭起群衆監督互動平台，廣泛聽取民意、反映訴求，了(le)解群衆對(duì)計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)的意見和(hé)建議(yì)，并協助相關部門(mén)妥善解決。組織群衆參與城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）計(jì)劃生育自(zì)治章程和(hé)村（居）規民約的制定，确保在自(zì)治工(gōng)作(zuò)中把服務管理(lǐ)落到(dào)實處，積極參與打擊“兩非”行動，治理(lǐ)出生人口性别比。發揮協會(huì)的民主監督作(zuò)用(yòng)，對(duì)基層計(jì)劃生育行政執法、技術服務進行監督，對(duì)侵犯群衆權益的行爲進行監督糾正，切實維護群衆合法權益，真正成爲育齡群衆和(hé)計(jì)劃生育家庭權益維護的“代言人”。
各市要按照“普遍規範、分類指導、重點落實、示範引領”工(gōng)作(zuò)思路和(hé)“強基礎、補短闆、破難點”工(gōng)作(zuò)方法，指導基層落實《工(gōng)作(zuò)規範》，在突出特色（如打造“一縣一品”、“一鎮一品”）上(shàng)下(xià)功夫。省計(jì)生協還将依據中國計(jì)劃生育協會(huì)有關标準，對(duì)各地工(gōng)作(zuò)進行專項督導、檢查和(hé)獎罰。
（廣東省計(jì)生協 陳海燕 ）
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