多措并舉 推動計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)健康發展
2017-09-18 16:45:09 閱讀次數（）
一直以來(lái)，中山市不斷深化計(jì)劃生育機制體制改革，完善基礎設施建設，提升計(jì)生服務水(shuǐ)平，按照國家、省計(jì)生協的要求，中山市衛生計(jì)生局、
一直以來(lái)，中山市不斷深化計(jì)劃生育機制體制改革，完善基礎設施建設，提升計(jì)生服務水(shuǐ)平，按照國家、省計(jì)生協的要求，中山市衛生計(jì)生局、市計(jì)生協聯合出台了(le)《中山市人口和(hé)計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治示範村（居）創建活動實施方案》（中計(jì)育發字〔2010〕13号），穩步推進計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)，計(jì)劃生育基層群衆“自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我教育、自(zì)我服務、自(zì)我監督”的局面逐步形成。
一、加強制度建設，建立長效機制
爲更好(hǎo)地開(kāi)展基層群衆自(zì)治活動，使計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治取得實效并能(néng)長期鞏固其成果，必須抓好(hǎo)制度建設，形成密切聯系群衆、改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)的長效機制。爲此，必須堅持村級計(jì)劃生育協會(huì)在村黨總支領導下(xià)，在國家法律、法規政策範圍内實施村務管理(lǐ)，建立自(zì)治章程，制定村規民約。在完善規章制度時(shí)充分體現(xiàn)“四個民主”（即民主選舉、民主決策、民主管理(lǐ)、民主監督）的原則，開(kāi)展村民自(zì)治管理(lǐ)。我市從(cóng)2005年初開(kāi)始，利用(yòng)全市村“兩委”換屆選舉的時(shí)機，一方面争取把“思想好(hǎo)、作(zuò)風(fēng)正、有文(wén)化、有本領、真心願意爲群衆辦事(shì)的協會(huì)會(huì)員”選進村委會(huì)班子。另一方面我市統一制定計(jì)劃生育村民自(zì)治章程樣式，供全市各村委在制定本村計(jì)劃生育自(zì)治章程時(shí)參考。
目前，中山市所有村（社區(qū)）都制定了(le)村（社區(qū)）民自(zì)治章程，自(zì)治章程中均設有計(jì)劃生育條款，大(dà)部分村還專門(mén)制訂了(le)計(jì)劃生育自(zì)治章程。在制訂這(zhè)些(xiē)章程的過程中，把村級各類組織之間的關系、職責、工(gōng)作(zuò)程序等方面的要求，村“兩委”的計(jì)劃生育指标、任務，村民計(jì)劃生育的權利和(hé)義務，如計(jì)劃生育依法辦理(lǐ)《廣東省計(jì)劃生育服務證》生育、按規定參加優生健康篩查、按規定參加生殖健康普查普治活動、明(míng)确出租屋主在流動人口計(jì)劃生育管理(lǐ)中的責任，并完善村的計(jì)劃生育利益導向機制，對(duì)遵守計(jì)劃生育政策的村民給予一定經濟獎勵，對(duì)違反計(jì)劃生育的村民收取違約金(jīn)及取消村集體的股份分紅(hóng)或其它集體福利等有關村規民約，規定得明(míng)明(míng)白(bái)白(bái)。這(zhè)些(xiē)由村民自(zì)己訂立的制度對(duì)全體村民都具有約束力，達到(dào)了(le)村民的自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我教育、自(zì)我服務和(hé)自(zì)我監督，做到(dào)真正的計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治。
2016年10月，廣東省計(jì)生協出台了(le)《廣東省計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)規範（試行）》（以下(xià)簡稱《規範》），市計(jì)生協領導非常重視(shì)，采取一系列措施紮實有效開(kāi)展計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)。一是迅速将《規範》印發到(dào)各鎮區(qū)計(jì)生協；二是召開(kāi)各鎮區(qū)計(jì)生協會(huì)議(yì)，強調要借此時(shí)機，在全面兩孩政策的新形勢下(xià)考慮如何修改自(zì)治章程，并要按有關程序完成修訂工(gōng)作(zuò)，保證村民自(zì)治工(gōng)作(zuò)的連續性。三是市計(jì)生協負責指導基層及時(shí)修訂計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治章程、村規民約、社區(qū)（居委會(huì)）公約。四是完善管理(lǐ)制度，規範協會(huì)标牌及上(shàng)牆内容，指導基層計(jì)生協制定工(gōng)作(zuò)制度、活動制度、會(huì)員聯系戶制度等，促進基層計(jì)生協建設更加規範化、制度化；五是舉辦由各村（居）社區(qū)計(jì)生主任參加的培訓班，講解計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)規範。
二、加強宣傳教育引導，營造輿論氛圍
多年來(lái)，中山市依照群衆自(zì)治“六好(hǎo)标準”和(hé)“八有要求”，利用(yòng)計(jì)生三欄、婚育學校、計(jì)生協會(huì)員之家和(hé)新聞媒體各種平台組織宣傳計(jì)生協會(huì)開(kāi)展“五關懷一倡導”的好(hǎo)人好(hǎo)事(shì)，組織群衆開(kāi)展法律法規、優生優育、生殖健康等計(jì)生服務宣傳，營造良好(hǎo)的計(jì)生基層群衆自(zì)治氛圍。充分利用(yòng)計(jì)生協會(huì)組織網絡健全、人才衆多、聯系面廣等獨特優勢，運用(yòng)廣播、電視(shì)、标語、闆報(bào)、圖片、文(wén)藝演出、征文(wén)、知(zhī)識答(dá)題活動等群衆喜聞樂見的宣傳形式，結合“3.8”“5.29”“7.11”等重大(dà)紀念活動，廣泛開(kāi)展群衆性的宣傳教育活動。随着計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)轉型，我市創新宣傳教育形式，近兩年來(lái)， 中國計(jì)生協“5.29會(huì)員活動日”文(wén)藝宣傳晚會(huì)由市計(jì)生協辦公室統一策劃、安排、組織，将全市分爲三個片區(qū)，分别在主會(huì)場舉辦一場主題晚會(huì)，各鎮區(qū)計(jì)生協積極參與，分别選派一至二個節目組成，做到(dào)了(le)市鎮聯動，共同參與的格局，有效地集中優質資源，提高(gāo)演出節目質量，加大(dà)宣傳計(jì)生協品牌項目，使群衆在娛樂中受到(dào)教育，在開(kāi)懷大(dà)笑(xiào)時(shí)領會(huì)人口計(jì)生國策，學到(dào)優生優育、避孕節育、生殖健康等科普知(zhī)識，宣傳效果明(míng)顯得到(dào)提高(gāo)。
三、創新服務模式，提升服務水(shuǐ)平
協會(huì)的生命力在于活動，凝聚力在于服務。各鎮區(qū)根據自(zì)己的實際，緊緊圍繞以人爲本、以家庭爲載體的理(lǐ)念，圍繞示範鎮創建工(gōng)作(zuò)，加大(dà)投入，創新服務模式，面向不同的人群，開(kāi)展形式多樣的優質服務，推動服務水(shuǐ)平上(shàng)台階。一是爲群衆舉辦各類培訓講座。各鎮區(qū)采取多種形式不僅爲育齡群衆舉辦優生優育、避孕節育、生殖健康等科普知(zhī)識講座。還爲流動人口留守兒童假期提供學習講座，如神灣鎮把教育機構“請(qǐng)”進村來(lái)，與快(kuài)樂學府教育培訓中心協商，由村免費提供綜合文(wén)化服務中心場地，爲報(bào)名的兒童給予6.5折優惠，并在村開(kāi)設了(le)周一至周五的作(zuò)業輔導班3個，有效地提高(gāo)村兒童的學習水(shuǐ)平。開(kāi)發區(qū)、東區(qū)、古鎮鎮、東鳳鎮等鎮區(qū)開(kāi)展婦幼健康公益講座，大(dà)力舉辦題材廣泛的健康大(dà)講堂，不斷提升育齡群衆健康素養。二是加大(dà)生育關懷幫扶力度。我市不斷從(cóng)廣度和(hé)深度加大(dà)計(jì)生家庭保險力度，保險人群覆蓋面不斷加大(dà)，有效地提升計(jì)劃生育家庭的抗風(fēng)險能(néng)力。2017年前七個月我市投保戶數達108026戶，同比增長47%；投保總額達13734660元，同比增長26%；理(lǐ)賠人數1337人，總額達7008309.35元，同比增長34%。另外(wài)，還爲特殊家庭提供精準幫扶，我市從(cóng)2015年開(kāi)始，爲特殊家庭父母發放(fàng)《愛心服務證》，享受優先挂号、優先就醫(yī)、優先交費、優先取藥、優先轉診“五優先”服務；建立親屬聯系人、鎮區(qū)聯系人、村社區(qū)聯系人、志願者聯系人、家庭醫(yī)生聯系人五級聯系人制度；優先提供“家庭式醫(yī)生”服務；建立各鎮區(qū)爲轄區(qū)内的計(jì)劃生育特殊家庭父母購買一份保費不低(dī)于800元的綜合保險。市計(jì)生協在實施計(jì)生特殊家庭幫扶項目工(gōng)作(zuò)中，還大(dà)力推行志願者結對(duì)幫扶，開(kāi)展精神慰藉、聯誼交流等送溫暖、送關懷行動，石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)以計(jì)生協志願者人員、所在村社區(qū)計(jì)生專幹、青年志願者協會(huì)志願者三方聯動方式，對(duì)計(jì)生特殊家庭進行結對(duì)幫扶，受到(dào)了(le)計(jì)生特殊家庭的廣泛好(hǎo)評，也(yě)得到(dào)上(shàng)級業務部門(mén)的肯定。同時(shí)，各鎮區(qū)利用(yòng)春節、母親節、中秋節、流動人口專項活動等對(duì)計(jì)劃生育困難家庭、獨生子女家庭開(kāi)展慰問活動，體現(xiàn)了(le)協會(huì)對(duì)群衆的關愛、關心、關懷，每年全市各鎮區(qū)累計(jì)慰問資金(jīn)達500多萬元。三是關懷育齡群衆的生殖健康。爲提高(gāo)育齡婦女的健康水(shuǐ)平，逐步推動實現(xiàn)婦女生殖健康檢查長效化、常态化的工(gōng)作(zuò)機制，我市近幾年在各鎮區(qū)開(kāi)展婦科普查普治及“兩癌”篩查和(hé)孕前優生健康篩查活動，爲育齡婦女的生殖健康和(hé)優生築起了(le)一道(dào)綠色長城(chéng)。四是關愛老(lǎo)年人身心健康。爲進一步關愛和(hé)提高(gāo)老(lǎo)年人健康水(shuǐ)平和(hé)生活質量，弘揚中華民族愛老(lǎo)、敬老(lǎo)、養老(lǎo)的傳統美(měi)德，各鎮區(qū)結合自(zì)己的實際情況，開(kāi)展免費爲老(lǎo)年人體檢活動、居家養老(lǎo)講座、節日慰問和(hé)重陽老(lǎo)人節等一系列活動。實現(xiàn)優質服務常态化，讓他(tā)們感受到(dào)社會(huì)的溫暖，同時(shí)也(yě)增強了(le)村民的孝德意識，推動村民的道(dào)德建設，促進社會(huì)和(hé)諧發展。五是大(dà)力開(kāi)展青春健康教育和(hé)未成年人心理(lǐ)健康輔導工(gōng)作(zuò)，以青春健康俱樂部爲基地，大(dà)力開(kāi)展青春健康教育和(hé)未成年人心理(lǐ)健康輔導工(gōng)作(zuò)。圍繞“性生理(lǐ)、性心理(lǐ)、性道(dào)德、性健康”，提高(gāo)全市青少年性與生殖健康水(shuǐ)平，爲青少年的健康成長創造了(le)良好(hǎo)的性文(wén)化環境。據統計(jì)，2016年，全市舉辦青春健康教育達255場次，受衆人員超過4萬人次。
中山市計(jì)生協在各級黨委和(hé)政府的領導和(hé)關懷下(xià)，緊緊圍繞衛生和(hé)計(jì)劃生育中心任務，發揮社會(huì)倡導和(hé)服務的生力軍作(zuò)用(yòng)，積極參與計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治，取得了(le)明(míng)顯的效果，保證計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)健康發展，自(zì)治水(shuǐ)平得到(dào)明(míng)顯提升，爲推進計(jì)劃生育服務，統籌解決人口問題，建設幸福和(hé)美(měi)中山做出了(le)貢獻。
2016年10月，廣東省計(jì)生協出台了(le)《廣東省計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)規範（試行）》（以下(xià)簡稱《規範》），市計(jì)生協領導非常重視(shì)，采取一系列措施紮實有效開(kāi)展計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)。一是迅速将《規範》印發到(dào)各鎮區(qū)計(jì)生協；二是召開(kāi)各鎮區(qū)計(jì)生協會(huì)議(yì)，強調要借此時(shí)機，在全面兩孩政策的新形勢下(xià)考慮如何修改自(zì)治章程，并要按有關程序完成修訂工(gōng)作(zuò)，保證村民自(zì)治工(gōng)作(zuò)的連續性。三是市計(jì)生協負責指導基層及時(shí)修訂計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治章程、村規民約、社區(qū)（居委會(huì)）公約。四是完善管理(lǐ)制度，規範協會(huì)标牌及上(shàng)牆内容，指導基層計(jì)生協制定工(gōng)作(zuò)制度、活動制度、會(huì)員聯系戶制度等，促進基層計(jì)生協建設更加規範化、制度化；五是舉辦由各村（居）社區(qū)計(jì)生主任參加的培訓班，講解計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)規範。
二、加強宣傳教育引導，營造輿論氛圍
多年來(lái)，中山市依照群衆自(zì)治“六好(hǎo)标準”和(hé)“八有要求”，利用(yòng)計(jì)生三欄、婚育學校、計(jì)生協會(huì)員之家和(hé)新聞媒體各種平台組織宣傳計(jì)生協會(huì)開(kāi)展“五關懷一倡導”的好(hǎo)人好(hǎo)事(shì)，組織群衆開(kāi)展法律法規、優生優育、生殖健康等計(jì)生服務宣傳，營造良好(hǎo)的計(jì)生基層群衆自(zì)治氛圍。充分利用(yòng)計(jì)生協會(huì)組織網絡健全、人才衆多、聯系面廣等獨特優勢，運用(yòng)廣播、電視(shì)、标語、闆報(bào)、圖片、文(wén)藝演出、征文(wén)、知(zhī)識答(dá)題活動等群衆喜聞樂見的宣傳形式，結合“3.8”“5.29”“7.11”等重大(dà)紀念活動，廣泛開(kāi)展群衆性的宣傳教育活動。随着計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)轉型，我市創新宣傳教育形式，近兩年來(lái)， 中國計(jì)生協“5.29會(huì)員活動日”文(wén)藝宣傳晚會(huì)由市計(jì)生協辦公室統一策劃、安排、組織，将全市分爲三個片區(qū)，分别在主會(huì)場舉辦一場主題晚會(huì)，各鎮區(qū)計(jì)生協積極參與，分别選派一至二個節目組成，做到(dào)了(le)市鎮聯動，共同參與的格局，有效地集中優質資源，提高(gāo)演出節目質量，加大(dà)宣傳計(jì)生協品牌項目，使群衆在娛樂中受到(dào)教育，在開(kāi)懷大(dà)笑(xiào)時(shí)領會(huì)人口計(jì)生國策，學到(dào)優生優育、避孕節育、生殖健康等科普知(zhī)識，宣傳效果明(míng)顯得到(dào)提高(gāo)。
三、創新服務模式，提升服務水(shuǐ)平
協會(huì)的生命力在于活動，凝聚力在于服務。各鎮區(qū)根據自(zì)己的實際，緊緊圍繞以人爲本、以家庭爲載體的理(lǐ)念，圍繞示範鎮創建工(gōng)作(zuò)，加大(dà)投入，創新服務模式，面向不同的人群，開(kāi)展形式多樣的優質服務，推動服務水(shuǐ)平上(shàng)台階。一是爲群衆舉辦各類培訓講座。各鎮區(qū)采取多種形式不僅爲育齡群衆舉辦優生優育、避孕節育、生殖健康等科普知(zhī)識講座。還爲流動人口留守兒童假期提供學習講座，如神灣鎮把教育機構“請(qǐng)”進村來(lái)，與快(kuài)樂學府教育培訓中心協商，由村免費提供綜合文(wén)化服務中心場地，爲報(bào)名的兒童給予6.5折優惠，并在村開(kāi)設了(le)周一至周五的作(zuò)業輔導班3個，有效地提高(gāo)村兒童的學習水(shuǐ)平。開(kāi)發區(qū)、東區(qū)、古鎮鎮、東鳳鎮等鎮區(qū)開(kāi)展婦幼健康公益講座，大(dà)力舉辦題材廣泛的健康大(dà)講堂，不斷提升育齡群衆健康素養。二是加大(dà)生育關懷幫扶力度。我市不斷從(cóng)廣度和(hé)深度加大(dà)計(jì)生家庭保險力度，保險人群覆蓋面不斷加大(dà)，有效地提升計(jì)劃生育家庭的抗風(fēng)險能(néng)力。2017年前七個月我市投保戶數達108026戶，同比增長47%；投保總額達13734660元，同比增長26%；理(lǐ)賠人數1337人，總額達7008309.35元，同比增長34%。另外(wài)，還爲特殊家庭提供精準幫扶，我市從(cóng)2015年開(kāi)始，爲特殊家庭父母發放(fàng)《愛心服務證》，享受優先挂号、優先就醫(yī)、優先交費、優先取藥、優先轉診“五優先”服務；建立親屬聯系人、鎮區(qū)聯系人、村社區(qū)聯系人、志願者聯系人、家庭醫(yī)生聯系人五級聯系人制度；優先提供“家庭式醫(yī)生”服務；建立各鎮區(qū)爲轄區(qū)内的計(jì)劃生育特殊家庭父母購買一份保費不低(dī)于800元的綜合保險。市計(jì)生協在實施計(jì)生特殊家庭幫扶項目工(gōng)作(zuò)中，還大(dà)力推行志願者結對(duì)幫扶，開(kāi)展精神慰藉、聯誼交流等送溫暖、送關懷行動，石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)以計(jì)生協志願者人員、所在村社區(qū)計(jì)生專幹、青年志願者協會(huì)志願者三方聯動方式，對(duì)計(jì)生特殊家庭進行結對(duì)幫扶，受到(dào)了(le)計(jì)生特殊家庭的廣泛好(hǎo)評，也(yě)得到(dào)上(shàng)級業務部門(mén)的肯定。同時(shí)，各鎮區(qū)利用(yòng)春節、母親節、中秋節、流動人口專項活動等對(duì)計(jì)劃生育困難家庭、獨生子女家庭開(kāi)展慰問活動，體現(xiàn)了(le)協會(huì)對(duì)群衆的關愛、關心、關懷，每年全市各鎮區(qū)累計(jì)慰問資金(jīn)達500多萬元。三是關懷育齡群衆的生殖健康。爲提高(gāo)育齡婦女的健康水(shuǐ)平，逐步推動實現(xiàn)婦女生殖健康檢查長效化、常态化的工(gōng)作(zuò)機制，我市近幾年在各鎮區(qū)開(kāi)展婦科普查普治及“兩癌”篩查和(hé)孕前優生健康篩查活動，爲育齡婦女的生殖健康和(hé)優生築起了(le)一道(dào)綠色長城(chéng)。四是關愛老(lǎo)年人身心健康。爲進一步關愛和(hé)提高(gāo)老(lǎo)年人健康水(shuǐ)平和(hé)生活質量，弘揚中華民族愛老(lǎo)、敬老(lǎo)、養老(lǎo)的傳統美(měi)德，各鎮區(qū)結合自(zì)己的實際情況，開(kāi)展免費爲老(lǎo)年人體檢活動、居家養老(lǎo)講座、節日慰問和(hé)重陽老(lǎo)人節等一系列活動。實現(xiàn)優質服務常态化，讓他(tā)們感受到(dào)社會(huì)的溫暖，同時(shí)也(yě)增強了(le)村民的孝德意識，推動村民的道(dào)德建設，促進社會(huì)和(hé)諧發展。五是大(dà)力開(kāi)展青春健康教育和(hé)未成年人心理(lǐ)健康輔導工(gōng)作(zuò)，以青春健康俱樂部爲基地，大(dà)力開(kāi)展青春健康教育和(hé)未成年人心理(lǐ)健康輔導工(gōng)作(zuò)。圍繞“性生理(lǐ)、性心理(lǐ)、性道(dào)德、性健康”，提高(gāo)全市青少年性與生殖健康水(shuǐ)平，爲青少年的健康成長創造了(le)良好(hǎo)的性文(wén)化環境。據統計(jì)，2016年，全市舉辦青春健康教育達255場次，受衆人員超過4萬人次。
中山市計(jì)生協在各級黨委和(hé)政府的領導和(hé)關懷下(xià)，緊緊圍繞衛生和(hé)計(jì)劃生育中心任務，發揮社會(huì)倡導和(hé)服務的生力軍作(zuò)用(yòng)，積極參與計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治，取得了(le)明(míng)顯的效果，保證計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治工(gōng)作(zuò)健康發展，自(zì)治水(shuǐ)平得到(dào)明(míng)顯提升，爲推進計(jì)劃生育服務，統籌解決人口問題，建設幸福和(hé)美(měi)中山做出了(le)貢獻。
（中山市計(jì)生協）
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