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關于服務鄉(xiāng)村振興促進家庭健康行動的實施意見

2019-10-30 09:59:56    閱讀次數(

國衛人口發〔2019〕53号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵團衛生健康委、農(nóng)業農(nóng)村廳(局)、計(jì)生協:
    根據《中國共産黨農(nóng)村工(gōng)作(zuò)條例》《中共中央辦公廳國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰略的意見》《“健康中國2030”規劃綱要》和(hé)《中共中央國務院辦公廳關于加強和(hé)改進鄉(xiāng)村治理(lǐ)的指導意見》的有關要求,爲樹立大(dà)衛生大(dà)健康理(lǐ)念,進一步發揮計(jì)生協作(zuò)用(yòng),深入開(kāi)展家庭健康促進行動,全面服務鄉(xiāng)村振興,特制定本實施意見。
    一、指導思想和(hé)基本原則
    (一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神,落實習近平總書記對(duì)計(jì)生協工(gōng)作(zuò)的重要指示精神,按照實施鄉(xiāng)村振興戰略、健康中國戰略的總體要求,以人民爲中心,堅持問題導向,突出體制機制創新,引導廣大(dà)農(nóng)村群衆重視(shì)家庭健康,鼓勵人人參與、人人盡力、人人享有,全面提升群衆健康素養,着力建設新時(shí)代鄉(xiāng)村家庭婚育文(wén)明(míng),營造良好(hǎo)健康氛圍,爲建設充滿活力、和(hé)諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)奠定堅實基礎。
    (二)基本原則。
    堅持正确方向。加強政治引領和(hé)思想引導,把堅持黨的領導和(hé)團結服務廣大(dà)群衆有機統一起來(lái),自(zì)覺融入鄉(xiāng)村振興戰略,主動對(duì)接鄉(xiāng)村振興重大(dà)工(gōng)程、重大(dà)計(jì)劃,引導廣大(dà)農(nóng)村群衆聽黨話(huà)、感黨恩、跟黨走,爲全面實現(xiàn)農(nóng)業強、農(nóng)村美(měi)、農(nóng)民富貢獻力量。
    堅持服務群衆。順應億萬農(nóng)民對(duì)美(měi)好(hǎo)生活的向往,以真誠傾聽群衆呼聲,真實反映群衆願望,真情關心群衆疾苦爲出發點和(hé)落腳點,拓寬服務領域,豐富服務内容,創新服務載體,充分調動農(nóng)村群衆的積極性、主動性和(hé)創造性,彙聚起投身鄉(xiāng)村振興、促進家庭健康的強大(dà)力量。
    堅持多元共治。深刻把握現(xiàn)代化建設規律和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)關系變化特征,聚焦鄉(xiāng)村治理(lǐ)中的突出矛盾和(hé)主要問題,配合黨委、政府協調激活多元主體,協同整合各類資源,既盡力而爲又量力而行,推動形成豐富多彩、适合本地特點的具體實踐,促進共建共治共享鄉(xiāng)村治理(lǐ)的新局面。
    堅持基層基礎。堅持眼睛向下(xià)、重心下(xià)移,把更多服務資源向基層傾斜,創新基層組織設置、會(huì)員發展、活動開(kāi)展的方式方法,把組織覆蓋與工(gōng)作(zuò)覆蓋有機結合起來(lái),夯實工(gōng)作(zuò)基礎;鼓勵先行先試、大(dà)膽探索,做到(dào)頂層設計(jì)源自(zì)基層、創新成果惠及基層。
    二、主要任務
    (一)加強農(nóng)村家庭健康教育服務,普及群衆健康生活。适應新時(shí)代衛生健康工(gōng)作(zuò)由“以治病爲中心”向“以人民健康爲中心”轉變的要求,發揮計(jì)生協的組織網絡優勢、群衆工(gōng)作(zuò)優勢,參與提供全方位全周期的群衆性健康服務,助推健康治理(lǐ)的重心落到(dào)基層。鼓勵各地加強對(duì)計(jì)生協骨幹的衛生健康知(zhī)識和(hé)技能(néng)培訓,培訓合格後擇優納入家庭醫(yī)生簽約服務團隊,從(cóng)事(shì)基本公共衛生服務等工(gōng)作(zuò)。通過開(kāi)播家庭健康大(dà)講堂、設立健康宣傳欄、評選健康家庭等,引導群衆把預防放(fàng)在優先位置,樹立“群衆是健康第一責任人”的理(lǐ)念,倡導健康生活方式,普及合理(lǐ)膳食、心理(lǐ)健康、意外(wài)傷害預防、“三減三健”等知(zhī)識。實施農(nóng)村婦女生殖健康項目,宣傳普及育齡群衆生殖健康知(zhī)識,提供生殖健康咨詢和(hé)生育調節指導、随訪和(hé)轉介等服務,提高(gāo)群衆生殖健康水(shuǐ)平。開(kāi)展青少年性與生殖健康教育,幫助農(nóng)村地區(qū)青少年樹立陽光健康的生活态度,降低(dī)青少年懷孕率和(hé)人工(gōng)流産率,減少意外(wài)妊娠和(hé)性病艾滋病傳播。
    (二)深入開(kāi)展幸福家庭創建活動,塑造社會(huì)主義家庭文(wén)明(míng)新風(fēng)尚。加強家庭、家教、家風(fēng)建設,鞏固家庭撫幼養老(lǎo)功能(néng),弘揚尊老(lǎo)愛幼、男(nán)女平等、夫妻和(hé)睦、勤儉持家、鄰裏團結等傳統美(měi)德,引領良好(hǎo)家風(fēng)家規。依托人口學校、人口文(wén)化大(dà)院、農(nóng)家書屋和(hé)文(wén)藝宣傳隊等,推動形成愛國愛家、相親相愛、向上(shàng)向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文(wén)明(míng)新風(fēng)尚。完善村規民約,将“婚育文(wén)明(míng)”融入文(wén)明(míng)公約、家規家訓,自(zì)覺抵制封建迷信,破解農(nóng)村大(dà)操大(dà)辦、高(gāo)額彩禮、鋪張浪費等陳規陋習,推動移風(fēng)易俗。開(kāi)展“幸福家庭”“好(hǎo)婆婆好(hǎo)媳婦”“好(hǎo)鄰居”等評選活動,突出典型示範引領作(zuò)用(yòng),引導群衆積極創建幸福家庭,使千千萬萬個家庭共同爲促進家庭和(hé)睦、親人相愛、下(xià)一代健康成長、老(lǎo)年人老(lǎo)有所養而努力。
    (三)拓展深化生育關懷,真情服務一老(lǎo)一小(xiǎo)針對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭面臨的困難和(hé)問題,完善精神慰藉、走訪慰問、志願服務、保險保障四項制度,規範提供心理(lǐ)疏導、精神撫慰、生活幫扶、保險保障等多元化服務,實現(xiàn)聯系人制度、就醫(yī)“綠色通道(dào)”和(hé)家庭醫(yī)生簽約服務“三個全覆蓋”,讓計(jì)劃生育特殊家庭感到(dào)在社會(huì)上(shàng)有地位、精神上(shàng)受撫慰、經濟上(shàng)得實惠。農(nóng)村低(dī)保、脫貧攻堅及其他(tā)優惠政策向計(jì)劃生育特殊家庭傾斜,體現(xiàn)優先優待。開(kāi)展“優生優育進萬家”主題宣傳活動,普及孕産期和(hé)育兒期健康等知(zhī)識,提高(gāo)家庭科學育兒能(néng)力。積極參與疾病預防和(hé)出生缺陷幹預活動,開(kāi)展“幸福微笑(xiào)——救助唇腭裂兒童”等公益項目。鞏固和(hé)優化“會(huì)員之家”功能(néng),有條件的建立優生優育指導中心等活動陣地,幫助解決農(nóng)村嬰幼兒照護、兒童早期發展難題,爲群衆按政策生育創造更好(hǎo)條件。積極參與農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老(lǎo)年人關愛服務體系,加強疾病防治、醫(yī)療救助、健康教育和(hé)咨詢、生産生活幫扶、信息采集和(hé)強制報(bào)告等工(gōng)作(zuò)。
    (四)搭建幫扶關愛平台,切實改善困難家庭生活。深入開(kāi)展計(jì)生“三結合”、小(xiǎo)額貼息貸款、幸福工(gōng)程、金(jīn)秋助學等特色項目,幫助計(jì)劃生育困難家庭脫貧,改善困難家庭福祉。深入實施計(jì)劃生育保險等商業保險項目,探索開(kāi)發符合群衆需求的保險産品,增強計(jì)劃生育家庭防範和(hé)抵禦風(fēng)險的能(néng)力。落實計(jì)生協骨幹會(huì)員聯系戶制度,構建專業化、網格化、個性化的志願者服務體系,推動骨幹會(huì)員和(hé)志願者與困難家庭結對(duì)幫扶,幫助他(tā)們早日過上(shàng)幸福生活。
    (五)推動計(jì)劃生育基層群衆自(zì)治轉型升級,促進農(nóng)村社會(huì)和(hé)諧。完善計(jì)劃生育自(zì)治章程的内容、重點和(hé)工(gōng)作(zuò)方式,推動計(jì)生基層群衆自(zì)治“源于計(jì)生又超越計(jì)生”,維護農(nóng)村社會(huì)和(hé)諧穩定。跟蹤了(le)解計(jì)劃生育等相關法律政策的落實情況和(hé)群衆的迫切需求,及時(shí)反映群衆訴求,推動完善相關法律政策。組織群衆依法修訂村民自(zì)治章程或村規民約,引導群衆自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我教育、自(zì)我服務,健全矛盾糾紛多元化解機制,切實維護群衆合法權益。支持和(hé)鼓勵計(jì)生協組織融入自(zì)治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理(lǐ)體系,積極參與美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村信用(yòng)體系建設、掃黑除惡專項鬥争等工(gōng)作(zuò),彙聚鄉(xiāng)村善治的合力。
    三、保障措施
    (一)加強組織領導。各級衛生健康行政部門(mén)、農(nóng)業農(nóng)村行政部門(mén)和(hé)計(jì)生協組織要高(gāo)度重視(shì),積極争取各級黨委、政府的支持,在實施本級鄉(xiāng)村振興規劃中統籌推進家庭健康促進行動。各級衛生健康行政部門(mén)要加大(dà)政策支持,提供有力保障,愛國衛生、健康扶貧、基層衛生、婦幼健康、疾病預防控制、宣傳等機構要積極履職盡責,推進健康中國建設,服務鄉(xiāng)村振興戰略。各級計(jì)生協要圍繞地方黨委、政府的工(gōng)作(zuò)部署,因地制宜制訂實施方案及路線圖、任務書,抓好(hǎo)工(gōng)作(zuò)落實。
    (二)完善工(gōng)作(zuò)機制。各級衛生健康行政部門(mén)、農(nóng)業農(nóng)村行政部門(mén)、計(jì)生協組織要統籌協調本部門(mén)的相關資源,強化政策、力量配備,建立定期會(huì)商工(gōng)作(zuò)機制,加強工(gōng)作(zuò)指導。切實履行好(hǎo)投身鄉(xiāng)村振興、促進家庭健康行動的牽頭部門(mén)責任,密切配合,形成合力,将各項工(gōng)作(zuò)任務落在實處。統籌使用(yòng)好(hǎo)相關經費,加大(dà)對(duì)貧困地區(qū)和(hé)邊境地區(qū)的傾斜力度,加強經費使用(yòng)情況的績效評估,确保專款專用(yòng)和(hé)使用(yòng)效果。鼓勵企事(shì)業單位、社會(huì)組織等社會(huì)資源支持,吸引社會(huì)資本投入。
    (三)做好(hǎo)總結宣傳。總結推廣可複制的經驗做法,确保各項任務落到(dào)實處、取得實效。加強工(gōng)作(zuò)宣傳,注重線上(shàng)線下(xià)結合,運用(yòng)好(hǎo)全媒體手段,宣傳并激勵表揚有突出貢獻的組織和(hé)個人,營造良好(hǎo)工(gōng)作(zuò)氛圍。
 
國家衛生健康委
農(nóng)業農(nóng)村部
中國計(jì)劃生育協會(huì)
2019年9月4日

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