中華人民共和(hé)國人口與計(jì)劃生育法
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2001年12月29日,第九屆全國人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十五次會(huì)議(yì)通過2015年12月27日,根據第十二屆全國人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十八次會(huì)
2001年12月29日,第九屆全國人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十五次會(huì)議(yì)通過
2015年12月27日,根據第十二屆全國人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十八次會(huì)議(yì)《關于修改〈中華人民共和(hé)國人口與計(jì)劃生育法〉的決定》修正
2021年6月18日,李克強主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議(yì),通過《中華人民共和(hé)國人口與計(jì)劃生育法〈修正草案〉》,決定提請(qǐng)全國人大(dà)常委會(huì)審議(yì)。
2021年8月,十三屆全國人大(dà)常委會(huì)第三十次會(huì)議(yì)将于8月17日至20日在北京舉行。8月13日,全國人大(dà)常委會(huì)法工(gōng)委舉行記者會(huì),通報(bào)本次常委會(huì)會(huì)議(yì)拟審議(yì)的法律草案的主要情況,其中将對(duì)人口與計(jì)劃生育法修正草案提請(qǐng)審議(yì) 。8月20日,全國人大(dà)常委會(huì)會(huì)議(yì)表決通過了(le)關于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。修改後的人口計(jì)生法規定,國家提倡适齡婚育、優生優育,一對(duì)夫妻可以生育三個子女。國家采取财政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施,減輕家庭生育、養育、教育負擔
中華人民共和(hé)國人口與計(jì)劃生育法
第一章 總則
第一條 爲了(le)實現(xiàn)人口與經濟、社會(huì)、資源、環境的協調發展,推行計(jì)劃生育,維護公民的合法權益,促進家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進步,根據憲法,制定本法。
第二條 我國是人口衆多的國家,實行計(jì)劃生育是國家的基本國策。
國家采取綜合措施,調控人口數量,提高(gāo)人口素質,推動實現(xiàn)适度生育水(shuǐ)平,優化人口結構,促進人口長期均衡發展。
國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和(hé)社會(huì)保障制度,開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)。
第三條 開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò),應當與增加婦女受教育和(hé)就業機會(huì)、增進婦女健康、提高(gāo)婦女地位相結合。
第四條 各級人民政府及其工(gōng)作(zuò)人員在推行計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)中應當嚴格依法行政,文(wén)明(míng)執法,不得侵犯公民的合法權益。
衛生健康主管部門(mén)及其工(gōng)作(zuò)人員依法執行公務受法律保護。
第五條 國務院領導全國的人口與計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)。
地方各級人民政府領導本行政區(qū)域内的人口與計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)。
第六條 國務院衛生健康主管部門(mén)負責全國計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)和(hé)與計(jì)劃生育有關的人口工(gōng)作(zuò)。
縣級以上(shàng)地方各級人民政府衛生健康主管部門(mén)負責本行政區(qū)域内的計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)和(hé)與計(jì)劃生育有關的人口工(gōng)作(zuò)。
縣級以上(shàng)各級人民政府其他(tā)有關部門(mén)在各自(zì)的職責範圍内,負責有關的人口與計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)。
第七條 工(gōng)會(huì)、共産主義青年團、婦女聯合會(huì)及計(jì)劃生育協會(huì)等社會(huì)團體、企業事(shì)業組織和(hé)公民應當協助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)。
第八條 國家對(duì)在人口與計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)中作(zuò)出顯著成績的組織和(hé)個人,給予獎勵。
第二章 人口發展規劃的制定與實施
第九條 國務院編制人口發展規劃,并将其納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展計(jì)劃。
縣級以上(shàng)地方各級人民政府根據全國人口發展規劃以及上(shàng)一級人民政府人口發展規劃,結合當地實際情況編制本行政區(qū)域的人口發展規劃,并将其納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展計(jì)劃。
第十條 縣級以上(shàng)各級人民政府根據人口發展規劃,制定人口與計(jì)劃生育實施方案并組織實施。
縣級以上(shàng)各級人民政府衛生健康主管部門(mén)負責實施人口與計(jì)劃生育實施方案的日常工(gōng)作(zuò)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮的人民政府和(hé)城(chéng)市街道(dào)辦事(shì)處負責本管轄區(qū)域内的人口與計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò),貫徹落實人口與計(jì)劃生育實施方案。
第十一條 人口與計(jì)劃生育實施方案應當規定調控人口數量,提高(gāo)人口素質,推動實現(xiàn)适度生育水(shuǐ)平,優化人口結構,加強母嬰保健和(hé)嬰幼兒照護服務,促進家庭發展的措施。
第十二條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應當依法做好(hǎo)計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)。
機關、部隊、社會(huì)團體、企業事(shì)業組織應當做好(hǎo)本單位的計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)。
第十三條 衛生健康、教育、科技、文(wén)化、民政、新聞出版、廣播電視(shì)等部門(mén)應當組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。
大(dà)衆傳媒負有開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務。
學校應當在學生中,以符合受教育者特征的适當方式,有計(jì)劃地開(kāi)展生理(lǐ)衛生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十四條 流動人口的計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)由其戶籍所在地和(hé)現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理(lǐ),以現(xiàn)居住地爲主。
第十五條 國家根據國民經濟和(hé)社會(huì)發展狀況逐步提高(gāo)人口與計(jì)劃生育經費投入的總體水(shuǐ)平。各級人民政府應當保障人口與計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)必要的經費。
各級人民政府應當對(duì)欠發達地區(qū)、少數民族地區(qū)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)給予重點扶持。
國家鼓勵社會(huì)團體、企業事(shì)業組織和(hé)個人爲人口與計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)提供捐助。
任何單位和(hé)個人不得截留、克扣、挪用(yòng)人口與計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)費用(yòng)。
第十六條 國家鼓勵開(kāi)展人口與計(jì)劃生育領域的科學研究和(hé)對(duì)外(wài)交流與合作(zuò)。
第三章 生育調節
第十七條 公民有生育的權利,也(yě)有依法實行計(jì)劃生育的義務,夫妻雙方在實行計(jì)劃生育中負有共同的責任。
第十八條 國家提倡适齡婚育、優生優育。一對(duì)夫妻可以生育三個子女。
符合法律、法規規定條件的,可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民代表大(dà)會(huì)或者其常務委員會(huì)規定。
少數民族也(yě)要實行計(jì)劃生育,具體辦法由省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民代表大(dà)會(huì)或者其常務委員會(huì)規定。
夫妻雙方戶籍所在地的省、自(zì)治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規定不一緻的,按照有利于當事(shì)人的原則适用(yòng)。
第十九條 國家創造條件,保障公民知(zhī)情選擇安全、有效、适宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術,應當保證受術者的安全。
第二十條 育齡夫妻應當自(zì)主選擇計(jì)劃生育避孕節育措施,
預防和(hé)減少非意願妊娠。
第二十一條 實行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計(jì)劃生育技術服務。
前款規定所需經費,按照國家有關規定列入财政預算(suàn)或者由社會(huì)保險予以保障。
第二十二條 禁止歧視(shì)、虐待生育女嬰的婦女和(hé)不育的婦女。
禁止歧視(shì)、虐待、遺棄女嬰。
第四章 獎勵與社會(huì)保障
第二十三條 國家對(duì)實行計(jì)劃生育的夫妻,按照規定給予獎勵。
第二十四條 國家建立、健全基本養老(lǎo)保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和(hé)社會(huì)福利等社會(huì)保障制度,促進計(jì)劃生育。
國家鼓勵保險公司舉辦有利于計(jì)劃生育的保險項目。
第二十五條 符合法律、法規規定生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他(tā)福利待遇。
國家支持有條件的地方設立父母育兒假。
第二十六條 婦女懷孕、生育和(hé)哺乳期間,按照國家有關規定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和(hé)補償。國家保障婦女就業合法權益,爲因生育影響就業的婦女提供就業服務。
公民實行計(jì)劃生育手術,享受國家規定的休假。
第二十七條 國家采取财政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施,減輕家庭生育、養育、教育負擔。
第二十八條 縣級以上(shàng)各級人民政府綜合采取規劃、土地、住房、财政、金(jīn)融、人才等措施,推動建立普惠托育服務體系,提高(gāo)嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和(hé)公平性。
國家鼓勵和(hé)引導社會(huì)力量興辦托育機構,支持幼兒園和(hé)機關、企業事(shì)業單位、社區(qū)提供托育服務。
托育機構的設置和(hé)服務應當符合托育服務相關标準和(hé)規範。托育機構應當向縣級人民政府衛生健康主管部門(mén)備案。
第二十九條 縣級以上(shàng)地方各級人民政府應當在城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)建設改造中,建設與常住人口規模相适應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施。
公共場所和(hé)女職工(gōng)比較多的用(yòng)人單位應當配置母嬰設施,爲嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
第三十條 縣級以上(shàng)各級人民政府應當加強對(duì)家庭嬰幼兒照護的支持和(hé)指導,增強家庭的科學育兒能(néng)力。
醫(yī)療衛生機構應當按照規定爲嬰幼兒家庭開(kāi)展預防接種、疾病防控等服務,提供膳食營養、生長發育等健康指導。
第三十一條 在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個子女期間,自(zì)願終身隻生育一個子女的夫妻,國家發給《獨生子女父母光榮證》。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,按照國家和(hé)省、自(zì)治區(qū)、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的,有關單位應當執行。
在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個子女期間,按照規定應當享受計(jì)劃生育家庭老(lǎo)年人獎勵扶助的,繼續享受相關獎勵扶助,并在老(lǎo)年人福利、養老(lǎo)服務等方面給予必要的優先和(hé)照顧。
第三十二條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發生意外(wài)傷殘、死亡的,按照規定獲得扶助。縣級以上(shàng)各級人民政府建立、健全對(duì)上(shàng)述人群的生活、養老(lǎo)、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
第三十三條 地方各級人民政府對(duì)農(nóng)村實行計(jì)劃生育的家庭發展經濟,給予資金(jīn)、技術、培訓等方面的支持、優惠;對(duì)實行計(jì)劃生育的貧困家庭,在扶貧貸款、以工(gōng)代赈、扶貧項目和(hé)社會(huì)救濟等方面給予優先照顧。
第三十四條 本章規定的獎勵和(hé)社會(huì)保障措施,省、自(zì)治區(qū)、直轄市和(hé)設區(qū)的市、自(zì)治州的市的人民代表大(dà)會(huì)及其常務委員會(huì)或者人民政府可以依據本法和(hé)有關法律、行政法規的規定,結合當地實際情況,制定具體實施辦法。
第五章 計(jì)劃生育服務
第三十五條 國家建立婚前保健、孕産期保健制度,防止或者減少出生缺陷,提高(gāo)出生嬰兒健康水(shuǐ)平。
第三十六條 各級人民政府應當采取措施,保障公民享有計(jì)劃生育服務,提高(gāo)公民的生殖健康水(shuǐ)平。
第三十七條 醫(yī)療衛生機構應當針對(duì)育齡人群開(kāi)展優生優育知(zhī)識宣傳教育,對(duì)育齡婦女開(kāi)展圍孕期、孕産期保健服務,承擔計(jì)劃生育、優生優育、生殖保健的咨詢、指導和(hé)技術服務,規範開(kāi)展不孕不育症診療。
第三十八條 計(jì)劃生育技術服務人員應當指導實行計(jì)劃生育的公民選擇安全、有效、适宜的避孕措施。
國家鼓勵計(jì)劃生育新技術、新藥具的研究、應用(yòng)和(hé)推廣。
第三十九條 嚴禁利用(yòng)超聲技術和(hé)其他(tā)技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性别鑒定;嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性别的人工(gōng)終止妊娠。
第六章 法律責任
第四十條 違反本法規定,有下(xià)列行爲之一的,由衛生健康主管部門(mén)責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上(shàng)的,處違法所得二倍以上(shàng)六倍以下(xià)的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上(shàng)三萬元以下(xià)的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任:
(一)非法爲他(tā)人施行計(jì)劃生育手術的;
(二)利用(yòng)超聲技術和(hé)其他(tā)技術手段爲他(tā)人進行非醫(yī)學需要的胎兒性别鑒定或者選擇性别的人工(gōng)終止妊娠的;
第四十一條 托育機構違反托育服務相關标準和(hé)規範的,由衛生健康主管部門(mén)責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款;情節嚴重的,責令停止托育服務,并處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款。
托育機構有虐待嬰幼兒行爲的,其直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員終身不得從(cóng)事(shì)嬰幼兒照護服務;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第四十二條 計(jì)劃生育技術服務人員違章操作(zuò)或者延誤搶救、診治,造成嚴重後果的,依照有關法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。
第四十三條 國家機關工(gōng)作(zuò)人員在計(jì)劃生育工(gōng)作(zuò)中,有下(xià)列行爲之一,構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)侵犯公民人身權、财産權和(hé)其他(tā)合法權益的;
(二)濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用(yòng)、貪污計(jì)劃生育經費的;
(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、僞造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統計(jì)數據的。
第四十四條 違反本法規定,不履行協助計(jì)劃生育管理(lǐ)義務的,由有關地方人民政府責令改正,并給予通報(bào)批評;對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分。
第四十五條 拒絕、阻礙衛生健康主管部門(mén)及其工(gōng)作(zuò)人員依法執行公務的,由衛生健康主管部門(mén)給予批評教育并予以制止;構成違反治安管理(lǐ)行爲的,依法給予治安管理(lǐ)處罰;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第四十六條 公民、法人或者其他(tā)組織認爲行政機關在實施計(jì)劃生育管理(lǐ)過程中侵犯其合法權益,可以依法申請(qǐng)行政複議(yì)或者提起行政訴訟。
第七章 附則
第四十七條 中國人民解放(fàng)軍和(hé)中國人民武裝警察部隊執行本法的具體辦法,由中央軍事(shì)委員會(huì)依據本法制定。
第四十八條 本法自(zì)2002年9月1日起施行。
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