凝心聚力 開(kāi)拓進取 爲促進人口長期均衡發展而努力奮鬥 ——在中國計(jì)劃生育協會(huì)第八次全國會(huì)員代表大(dà)會(huì)上(shàng) 的工(gōng)作(zuò)報(bào)告
2016-07-07 10:02:46 閱讀次數（）
中國計(jì)生協常務副會(huì)長王培安（2016年5月18日） 一、過去五年工(gōng)作(zuò)回顧 過去五年，在黨中央、國務院的堅強領導下(xià)，在國家衛生計(jì)生委的有力
中國計(jì)生協常務副會(huì)長 王培安
（2016年5月18日）
（2016年5月18日）
一、過去五年工(gōng)作(zuò)回顧
過去五年，在黨中央、國務院的堅強領導下(xià)，在國家衛生計(jì)生委的有力指導下(xià)，在王剛會(huì)長和(hé)七屆理(lǐ)事(shì)會(huì)的帶領下(xià)，全國各級計(jì)生協認真學習黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，把貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神作(zuò)爲首要政治任務，按照“三個服務”的工(gōng)作(zuò)定位和(hé)“一三四”的工(gōng)作(zuò)思路，堅持正确方向、把握時(shí)代主題，履行基本職能(néng)、推進改革創新，團結動員廣大(dà)群衆爲落實計(jì)劃生育基本國策、調整完善生育政策做出了(le)積極貢獻，各項工(gōng)作(zuò)取得了(le)新進展。
（一）計(jì)生基層群衆自(zì)治水(shuǐ)平全面提升。堅持把計(jì)生基層群衆自(zì)治，作(zuò)爲貫徹落實黨的群衆路線、創新計(jì)劃生育治理(lǐ)體系的重要舉措，重點推動。
工(gōng)作(zuò)機制活力彰顯。鼓勵基層計(jì)生協在村（居）兩委的領導下(xià)，發揮網絡健全、會(huì)員衆多、根植群衆的優勢，牢牢把握黨的領導、依法自(zì)治、民主管理(lǐ)和(hé)以人民爲中心的原則，把計(jì)生基層群衆自(zì)治與誠信計(jì)生、陽光計(jì)生緊密結合，引導群衆積極參與自(zì)治章程的修訂、監督和(hé)執行，化“國策”爲“民意”，變“制約”爲“激勵”，寓“管理(lǐ)”于“服務”，建立了(le)“兩委領導負總責，協會(huì)承做當骨幹，依法建章定制度，群衆參與做主人”的工(gōng)作(zuò)機制。實踐證明(míng)，這(zhè)套工(gōng)作(zuò)機制有利于維護群衆合法權益、密切黨群幹群關系、促進基層社會(huì)管理(lǐ)模式創新，也(yě)有利于提升基層計(jì)生協的服務能(néng)力。單獨兩孩政策實施後，基層計(jì)生協組織群衆學習政策法規，完善計(jì)生自(zì)治章程或村規民約，使村規民約“行得通、管得住、用(yòng)得好(hǎo)”，把基本國策真正落實到(dào)千家萬戶。
示範引領作(zuò)用(yòng)突出。2011年以來(lái)，連續4年在全國開(kāi)展“計(jì)生基層群衆自(zì)治萬村（居）示範創建活動”。河(hé)北等地将基層群衆自(zì)治與生育關懷、優質服務、依法維權有機結合，河(hé)南建立“一公約五服務、一建議(yì)四參與、一監督三評議(yì)”的工(gōng)作(zuò)模式，各地還開(kāi)展了(le)“省級千村（居）示範”、“市級百村（居）示範”，大(dà)力提高(gāo)群衆實行計(jì)劃生育的自(zì)覺性。五年來(lái)，先後召開(kāi)5次全國經驗交流會(huì)，累計(jì)創建國家級示範村（居）1.1萬個、省級2萬多個、市級20多萬個。2014年以來(lái)，中國計(jì)生協在全國建立了(le)60個示範縣試點項目，大(dà)部分省開(kāi)展了(le)省級示範縣創建活動，推動創建工(gōng)作(zuò)由點向面拓展。
（二）生育關懷行動富有成效。堅持以項目運作(zuò)爲抓手，以群衆受益爲目标，開(kāi)展了(le)一系列惠及計(jì)生家庭的民生項目，打造了(le)一批特色鮮明(míng)、影響廣泛的服務品牌。
計(jì)劃生育特殊家庭幫扶項目紮實推進。2012年積極争取國家财政的支持，啓動計(jì)劃生育特殊家庭幫扶項目試點，在生活幫扶、緊急救助、精神慰藉、保險保障、養老(lǎo)服務等方面做了(le)大(dà)量工(gōng)作(zuò)。目前本級投入8000多萬元，配套資金(jīn)1億餘元，項目點覆蓋全國108個地市，約16萬人受益。天津實施“家佳推進計(jì)劃”，重慶完善真情聯誼會(huì)平台，吉林(lín)開(kāi)展“紅(hóng)紅(hóng)火火過大(dà)年”活動，浙江、江西等地探索一站(zhàn)式居家養老(lǎo)服務，安徽強化“三力”協同、“三社”聯動等，幫助計(jì)劃生育特殊人群走出陰霾、重燃生活希望；北京、遼甯等地利用(yòng)信息技術，探索建立智能(néng)化、零距離服務模式。項目的實施，既解決了(le)特殊家庭的一些(xiē)實際問題，促進了(le)社會(huì)和(hé)諧穩定，又鍛煉了(le)一批由會(huì)員、志願者等組成的專業化計(jì)生協工(gōng)作(zuò)隊伍。
穆斯林(lín)生殖健康項目提質擴面。認真總結穆斯林(lín)生殖健康項目經驗，吸收阿訇加入計(jì)生協組織，把健康文(wén)明(míng)生活方式，預防性病、艾滋病知(zhī)識與《古蘭經》教義有機融合，有效改變了(le)幾千年來(lái)形成的不利于婦女身心健康的陋習，婦科發病率、出生缺陷發生率不同程度下(xià)降。2012年以來(lái)，新疆每年投入财政資金(jīn)1000萬元，在南疆實施農(nóng)牧民生殖健康項目。目前，項目已經從(cóng)甯夏、新疆擴展到(dào)廣西、貴州、陝西、甘肅、青海等民族地區(qū)，目标人群由穆斯林(lín)擴展到(dào)苗、藏、侗、壯、布依等民族人口。劉延東副總理(lǐ)批示：“要加大(dà)民族地區(qū)農(nóng)牧民開(kāi)展生殖健康項目的扶持力度，擴大(dà)覆蓋面”。2014年，中國計(jì)生協獲“全國民族團結進步模範集體”榮譽稱号。
青春健康工(gōng)作(zuò)實現(xiàn)規範化、常态化。按照《青春健康工(gōng)作(zuò)五年規劃》，秉承人生技能(néng)培訓、同伴教育和(hé)參與式方法三大(dà)理(lǐ)念，完善學校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青春健康工(gōng)作(zuò)模式。多地将青春健康工(gōng)作(zuò)納入當地整體發展規劃，列入爲民辦實事(shì)服務項目和(hé)未成年人思想道(dào)德建設工(gōng)程。五年來(lái)，全國共認證國家級師資24人，省級師資和(hé)主持人逾2000人，青春健康志願者5萬多名，同伴教育者1.6萬名，形象統一、管理(lǐ)規範的青春健康教育基地600多處，青春健康教育培訓活動進校園、進工(gōng)廠(chǎng)、進社區(qū)、進軍營。青年同伴培訓營、微作(zuò)品大(dà)賽、溝通之道(dào)家長培訓等特色項目和(hé)活動，受到(dào)了(le)社會(huì)廣泛關注。倡導發起兩年一次的海峽兩岸及香港、澳門(mén)青少年生殖健康研讨會(huì)，社會(huì)影響不斷擴大(dà)。2015年，青春健康工(gōng)作(zuò)被評爲“中央國家機關基層服務型黨組織建設十大(dà)服務品牌”。
此外(wài)，在黑龍江、内蒙古、湖北等15個省（區(qū)）開(kāi)展“生育關懷攜手行”活動，倡導社會(huì)聯動，關懷計(jì)生家庭；在5個地市建立計(jì)生家庭生産幫扶示範基地，帶動計(jì)生家庭脫貧緻富；設立26個“防治寄生蟲，促健康行動”項目點，150餘萬群衆受益。（三）宣傳倡導工(gōng)作(zuò)開(kāi)創新局面。堅持把宣傳倡導與貫徹大(dà)政方針、宣傳生育政策、關懷計(jì)生家庭緊密結合，弘揚正氣，增強社會(huì)凝聚力。
主題活動豐富多彩。精心策劃“5·29”全國會(huì)員集中活動日宣傳服務活動，做到(dào)“一年一主題、一年一重點”，指導基層開(kāi)展群衆喜聞樂見的服務宣傳活動，把社會(huì)主義核心價值觀轉化爲生動活潑、特色鮮明(míng)的群衆性實踐。五年來(lái)，先後開(kāi)展“慶祝建黨90周年，展示和(hé)諧計(jì)生協”、“關懷計(jì)生群衆·創建幸福家庭·喜迎黨的十八大(dà)”、“貫徹十八大(dà)精神，關懷計(jì)劃生育群衆”等系列主題活動。很(hěn)多地方把活動日拓展爲活動周、活動月，廣泛宣傳男(nán)女平等、優生優育等婚育觀念，弘揚新型人口文(wén)化，倡導健康文(wén)明(míng)生活方式。
宣傳載體推陳出新。五年來(lái)，中央各主流媒體播發計(jì)生協工(gōng)作(zuò)報(bào)道(dào)200多篇。《中國人口報(bào)》、《人生》雜(zá)志等大(dà)力宣傳計(jì)生協先進典型，傳播計(jì)生政策信息，普及健康知(zhī)識。各地在當地主流媒體開(kāi)辟專欄、編發專刊，播發計(jì)生協報(bào)道(dào)數十萬篇；結合地方實際和(hé)民族特色，以山歌、舞蹈、戲曲等群衆喜聞樂見的形式，宣傳計(jì)生國策。江蘇、廣西、山西等地成立計(jì)生協書畫(huà)社、攝影社、剪紙(zhǐ)社，組織各類藝術作(zuò)品展。運用(yòng)工(gōng)作(zuò)通訊、工(gōng)作(zuò)信息、門(mén)戶網站(zhàn)、微信公衆号等，構建全方位、廣覆蓋、立體化的宣傳格局，廣泛宣傳計(jì)生協的重點工(gōng)作(zuò)、服務品牌和(hé)典型事(shì)迹，擴大(dà)社會(huì)影響。
（四）國際交流合作(zuò)成果豐碩。圍繞黨和(hé)國家外(wài)交工(gōng)作(zuò)大(dà)局，發揮中國計(jì)生協作(zuò)爲聯合國經社理(lǐ)事(shì)會(huì)非政府組織咨商地位、國際計(jì)生聯成員的優勢，積極開(kāi)展國際交流合作(zuò)。
國際話(huà)語權明(míng)顯提升。中國計(jì)生協一次性通過國際計(jì)生聯的第二輪資格認證。2013年，李克強總理(lǐ)、劉延東副總理(lǐ)分别會(huì)見國際計(jì)生聯會(huì)長和(hé)總幹事(shì)時(shí)，高(gāo)度評價中國計(jì)生協在國際合作(zuò)交流中的地位與作(zuò)用(yòng)。五年來(lái)，先後參加聯合國組織、國際計(jì)生聯、亞太地區(qū)、金(jīn)磚國家以及周邊國家召開(kāi)的以人口與發展、生殖健康爲主題的會(huì)議(yì)和(hé)論壇，承辦非政府組織人口與生殖健康能(néng)力建設國際研讨會(huì)、促進流動人口公共服務均等化國際研讨會(huì)以及《國際計(jì)生聯2020願景》全球啓動儀式，積極宣傳我國計(jì)劃生育和(hé)生殖健康工(gōng)作(zuò)成就。中聯部多次肯定中國計(jì)生協在民間外(wài)交領域所取得的成績，中國國際交流協會(huì)增補我會(huì)爲理(lǐ)事(shì)單位。
國際項目有效開(kāi)展。與聯合國教科文(wén)組織、聯合國人口基金(jīn)、國際計(jì)生聯、國際勞工(gōng)組織、美(měi)國适宜衛生技術組織、美(měi)國福特基金(jīn)會(huì)、英國救助兒童會(huì)等合作(zuò)開(kāi)展了(le)13個合作(zuò)項目。借助聯合國人口基金(jīn)項目等的資金(jīn)和(hé)技術支持，完善和(hé)總結青春健康等領域的成熟經驗，得到(dào)了(le)有關國際組織的充分認可。在甘肅實施艾滋病預防項目、在四川實施關愛青少年生殖健康項目成爲國際計(jì)生聯最佳實踐案例，被推廣到(dào)全球100多個國家和(hé)地區(qū)。與荷蘭非政府組織合作(zuò)開(kāi)展的“生命之舞”活動，深受大(dà)學生和(hé)流動青年歡迎。與聯合國教科文(wén)組織合作(zuò)的溝通之道(dào)家庭教育項目，得到(dào)家長的普遍歡迎。
（五）自(zì)身建設煥發新活力。按照“學習型、研究型、創新型、有作(zuò)爲”群衆團體的要求，紮實推進計(jì)生協自(zì)身建設，整體面貌煥然一新。
機構建設有序推進。先後召開(kāi)3次省級會(huì)長會(huì)議(yì)，每年召開(kāi)1至2次省級副會(huì)長會(huì)議(yì)，專題研究部署組織建設工(gōng)作(zuò)，推動各級計(jì)生協的“入序、參公、三定”。2013年衛生計(jì)生機構合并後，中國計(jì)生協黨組提出“三個不會(huì)改變”，即計(jì)生協的群衆團體性質不會(huì)改變、開(kāi)展群衆工(gōng)作(zuò)的方式方法不會(huì)改變、在加強和(hé)創新社會(huì)管理(lǐ)中的地位和(hé)作(zuò)用(yòng)不會(huì)改變。國家衛生計(jì)生委印發《關于在機構改革中加強計(jì)劃生育協會(huì)工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》，對(duì)加強計(jì)生協組織建設、穩定幹部隊伍、承接轉移職能(néng)等提出明(míng)确要求。目前，絕大(dà)部分省（區(qū)、市）和(hé)計(jì)劃單列市計(jì)生協已落實“入序、參公、三定”。
網底建設鞏固提高(gāo)。指導各地按照“無組織抓建設、有組織抓規範、已規範抓創新”的思路，不斷夯實基層計(jì)生協組織，基本形成了(le)縱向鞏固提高(gāo)、橫向延伸拓展、城(chéng)鄉(xiāng)統籌兼顧、覆蓋廣泛有效的組織網絡。福建深化縣、鄉(xiāng)、村、組“四連創”活動，紮牢基層網底。貴州推進村級計(jì)生協規範化建設，建立多功能(néng)服務小(xiǎo)組，探索服務群衆的新途徑。與國家衛計(jì)委聯合下(xià)發《關于充分發揮計(jì)劃生育協會(huì)作(zuò)用(yòng)切實加強流動人口衛生計(jì)生服務工(gōng)作(zuò)的指導意見》，鼓勵以黨支部+計(jì)生協、商會(huì)+計(jì)生協、流入流出地共建計(jì)生協等形式，加強流動人口計(jì)生服務管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。在浙江、廣東、海南等地建立37個流動人口計(jì)生協示範點項目。探索建立高(gāo)等院校計(jì)生協聯合會(huì)，吸納200多所高(gāo)校爲成員。
工(gōng)作(zuò)保障不斷增強。2012年，中國計(jì)生協機關納入中央财政一級預算(suàn)單位，目前年度财政劃撥經費較2011年增加了(le)4倍。與中國人口福利基金(jīn)會(huì)聯合建立生育關懷基金(jīn)，累計(jì)募資近1.5億元（含物資）。全國10餘個省（區(qū)、市）建立了(le)基金(jīn)會(huì)，福建、山東等地累計(jì)籌資近億元。湖南郴州建立生育關懷專項資金(jīn)籌管用(yòng)機制，每年籌集資金(jīn)約2000萬元。衛計(jì)合并後，湖南、上(shàng)海等地計(jì)生協本着“在發展中融合，在融合中發展”的理(lǐ)念，主動承接基本公共服務，在衛生計(jì)生事(shì)業發展中“既搭車又推車”。
成績的取得，得益于黨中央、國務院的堅強領導和(hé)高(gāo)度重視(shì)，得益于各級衛生計(jì)生部門(mén)的精心指導，得益于社會(huì)各界的大(dà)力支持，得益于全國廣大(dà)理(lǐ)事(shì)、會(huì)員、志願者和(hé)工(gōng)作(zuò)者的共同努力。在此，我代表第七屆全國理(lǐ)事(shì)會(huì)，向各位領導和(hé)同志緻以崇高(gāo)的敬意，向關心支持計(jì)生協工(gōng)作(zuò)的社會(huì)各界人士和(hé)國際友人表示衷心的感謝(xiè)，向各級計(jì)生協的理(lǐ)事(shì)、會(huì)員、志願者和(hé)工(gōng)作(zuò)者表示親切的慰問！回顧過去五年的工(gōng)作(zuò)，我們深刻體會(huì)到(dào)：堅持自(zì)覺接受黨的領導，在思想上(shàng)、政治上(shàng)、行動上(shàng)始終與黨中央保持高(gāo)度一緻，是計(jì)生協組織的發展之基；堅持圍繞中心服務大(dà)局，找準工(gōng)作(zuò)結合點和(hé)着力點，團結動員廣大(dà)計(jì)生群衆，是計(jì)生協組織的立足之本；堅持群衆工(gōng)作(zuò)路線，想群衆之所想，急群衆之所急，維護好(hǎo)、發展好(hǎo)計(jì)生家庭的利益，發揮黨委、政府聯系群衆的橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，是計(jì)生協組織的職責所在；堅持依法依章程獨立開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，主動适應社會(huì)變化，突出自(zì)身特色，大(dà)膽履責、積極作(zuò)爲，是計(jì)生協組織的活力之源。
回顧過去五年, 在總結成績的同時(shí), 制約計(jì)生協事(shì)業發展的問題和(hé)困難必須引起我們高(gāo)度重視(shì)：一是随着衛計(jì)合并、生育政策調整、計(jì)生工(gōng)作(zuò)轉型發展，一些(xiē)地方對(duì)計(jì)生協工(gōng)作(zuò)的思想認識、重視(shì)程度、資源投入有弱化的傾向；二是存在不同程度的機關化、行政化、娛樂化現(xiàn)象，工(gōng)作(zuò)方法缺乏群團特色，信息化水(shuǐ)平偏低(dī)。三是能(néng)力建設有待提高(gāo)，部分市縣計(jì)生協機關的“入序、參公、三定”沒有落實，有的鄉(xiāng)級“斷層”、村級凝聚力不夠。四是創新研究能(néng)力不足，缺乏前瞻意識，工(gōng)作(zuò)開(kāi)展“重試點輕推廣”，部分省級計(jì)生協的“中樞”作(zuò)用(yòng)發揮不夠。我們要以自(zì)我革新的勇氣、隻争朝夕的精神，直面矛盾問題，加快(kuài)改革發展步伐。
二、今後五年工(gōng)作(zuò)建議(yì)
未來(lái)五年，是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的決勝階段，是全面脫貧的攻堅階段，是計(jì)劃生育轉型發展的重要階段。黨的十八屆五中全會(huì)作(zuò)出實施全面兩孩政策的重大(dà)決策部署。各級計(jì)生協要深刻領會(huì)、全面貫徹十八屆五中全會(huì)精神，充分發揮黨委、政府聯系群衆的橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，把黨的決策部署變成群衆的自(zì)覺行動,努力推進計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實，在堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義偉大(dà)事(shì)業中奮發有爲。
今後五年，中國計(jì)劃生育協會(huì)工(gōng)作(zuò)的指導思想是: 高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神，認真貫徹《中共中央關于加強和(hé)改進黨的群團工(gōng)作(zuò)的意見》，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理(lǐ)念，全面落實“三個服務”的工(gōng)作(zuò)定位，始終堅持服務爲本、創新發展、加強基層、群衆自(zì)治“四個堅持”的工(gōng)作(zuò)原則，求真務實，改革創新，不斷提高(gāo)服務能(néng)力和(hé)工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平,在推進健康中國建設、促進人口長期均衡發展中發揮生力軍作(zuò)用(yòng)。
今後五年，各級計(jì)生協要以中央黨的群團工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)和(hé)《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務管理(lǐ)的決定》精神爲引領，全面把握中國特色社會(huì)主義群團發展道(dào)路“六堅持”的基本要求和(hé)“三統一”的基本特征，主動承擔宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計(jì)生家庭幫扶、權益維護和(hé)流動人口服務等任務，引導群衆自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我監督，推動形成計(jì)劃生育多元共治的新格局。
（一）加快(kuài)改革創新，着力保持和(hé)增強計(jì)生協的政治性、先進性、群衆性。堅持以改革爲動力、以創新促發展，努力解決好(hǎo)面臨的突出困難和(hé)問題，使計(jì)生協真正成爲黨治國理(lǐ)政的堅實依靠力量、強大(dà)支持力量和(hé)深厚社會(huì)基礎。
保持和(hé)增強政治性。必須将思想政治建設放(fàng)在首位，站(zhàn)穩政治立場，加強黨的領導，解決基層計(jì)生協黨組織覆蓋和(hé)黨建工(gōng)作(zuò)覆蓋不廣等問題，履行好(hǎo)全面從(cóng)嚴治黨的主體責任。以開(kāi)展“兩學一做”學習教育爲契機，探索通過黨建促進計(jì)生協創新發展的新途徑，支持在具備條件的縣以上(shàng)計(jì)生協設立黨組，堅持正确的政治方向。發揮計(jì)生協“點多、線長、面廣”的優勢，加強政治引領和(hé)思想引導，把育齡群衆和(hé)計(jì)生家庭最緊密地團結在黨的周圍，切實擔負起引導他(tā)們聽黨話(huà)、跟黨走的政治任務。保持和(hé)增強先進性。必須緊緊圍繞服從(cóng)服務于黨和(hé)國家工(gōng)作(zuò)大(dà)局，創新計(jì)生協的運行機制和(hé)活動方式，探索團結服務廣大(dà)會(huì)員的新途徑，組織動員他(tā)們爲協調推進“四個全面”戰略布局貢獻力量。創新工(gōng)作(zuò)理(lǐ)念，拓展服務領域和(hé)人群，注重由群衆計(jì)生需求拓展爲家庭發展，服務對(duì)象由已婚育齡婦女拓展爲兒童、青少年、老(lǎo)年等，工(gōng)作(zuò)方式由粗放(fàng)式、漫灌式幫扶向專業化、精準化轉變。
保持和(hé)增強群衆性。必須把眼光更多地投向基層，把力量和(hé)資源更多地配置到(dào)基層，從(cóng)體制機制上(shàng)解決基層凝聚力不夠、活力不強等突出問題。推進會(huì)員結構、治理(lǐ)結構改革，重點提高(gāo)各級計(jì)生協領導機構中基層代表比例，增強代表性和(hé)廣泛性。優化會(huì)員聯系戶制度，健全基層會(huì)長聯系理(lǐ)事(shì)、理(lǐ)事(shì)聯系會(huì)員小(xiǎo)組長、會(huì)員小(xiǎo)組長聯系會(huì)員、會(huì)員聯系群衆的服務網絡，與群衆經常互通信息，交流思想，幫助群衆解決生育、生産、生活上(shàng)的困難，發揮好(hǎo)黨和(hé)政府聯系廣大(dà)計(jì)生群衆的橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)。
（二）紮實開(kāi)展計(jì)生基層群衆自(zì)治，着力提高(gāo)計(jì)劃生育治理(lǐ)能(néng)力。依托根植群衆、來(lái)源群衆的優勢，發揮計(jì)生協的政治引領、示範帶動、聯系服務等作(zuò)用(yòng)，紮實開(kāi)展計(jì)生基層群衆自(zì)治。
健全“兩委領導負總責，協會(huì)承做當骨幹，依法建章定制度，群衆參與做主人”的工(gōng)作(zuò)機制。堅持在村（居）兩委的領導下(xià),發揮會(huì)員的帶頭作(zuò)用(yòng)，廣泛開(kāi)展民主參與和(hé)民主監督活動，建立參與兩委計(jì)生工(gōng)作(zuò)議(yì)事(shì)、決策、實施、公開(kāi)制度，做好(hǎo)群衆的訴求表達、矛盾調處和(hé)權益維護工(gōng)作(zuò), 引導群衆識大(dà)體、顧大(dà)局，依法理(lǐ)性表達訴求，自(zì)覺維護社會(huì)和(hé)諧穩定。結合全面兩孩政策的實施，推動基層及時(shí)修訂計(jì)生自(zì)治章程、村規民約，做到(dào)合法、公正、權責對(duì)等，促進多元治理(lǐ)主體協同協作(zuò)協調、互促互補互融。
堅持示範創建、典型引路的工(gōng)作(zuò)思路。繼續開(kāi)展計(jì)生基層群衆自(zì)治示範縣項目創建工(gōng)作(zuò)，到(dào)2017年在全國确立100個示範縣。支持各地積極開(kāi)展省、市、縣各級示範村（居）創建活動，以示範帶整體，按照不斷完善的“六個好(hǎo)”标準，邊規範、邊提高(gāo)，争取到(dào)2020年全國20%的縣、40%的鄉(xiāng)、60%的村（居）達标。
（三）深入實施生育關懷行動，着力健全服務體制機制。按照“群衆所急、黨政所需、協會(huì)所能(néng)、量力而行”的原則，鼓勵各地大(dà)膽探索，拓寬籌資渠道(dào)，構建組織、載體、資金(jīn)保障“三位一體”項目運作(zuò)模式，搭建“項目整合、資源整合、信息整合”的平台。突出服務重點。堅持面向基層、服務爲先、貼近群衆的要求，提供優質服務。依托基本公共衛生計(jì)生服務體系，引導群衆負責任、有計(jì)劃地生育，爲有生育意願的群衆提供生殖健康咨詢、優生優育指導等服務，幫助解決“生得起、生得出、生得好(hǎo)”的問題。擴大(dà)計(jì)生特殊家庭幫扶覆蓋面，在生活幫扶、心理(lǐ)疏導、精神慰藉、經濟支持、養老(lǎo)關懷等方面加大(dà)力度，推動建立長效扶助關懷機制。主動融入精準扶貧戰略，推進生育關懷與扶貧攻堅相結合，實施“創建幸福家庭”等項目，爲堅決打赢脫貧攻堅戰貢獻力量。結合情感交流、困難幫扶和(hé)思想引導，幫助計(jì)生群衆維護合法權益，努力将矛盾糾紛化解在基層、消弭于萌芽，促進社會(huì)和(hé)諧穩定。
做強服務品牌。認真實施青春健康項目五年規劃（2014-2019年），争取到(dào)2019年覆蓋80%以上(shàng)市、縣。繼續總結推廣甯夏、新疆等地經驗，穩步推進少數民族群衆生殖健康項目工(gōng)作(zuò)。以“人口流動·健康同行”等活動爲載體，擴大(dà)流動人口計(jì)生協工(gōng)作(zuò)的覆蓋面。完善計(jì)劃生育家庭意外(wài)傷害保險，探索符合育齡群衆和(hé)計(jì)生家庭需求的保險産品，推動建立計(jì)生特殊家庭護理(lǐ)補貼或保險制度，讓群衆真正通過保險得到(dào)保障和(hé)實惠。
（四）拓展宣傳倡導平台，着力弘揚新型人口文(wén)化。大(dà)力宣傳計(jì)劃生育取得的巨大(dà)成就和(hé)中央《決定》精神，提高(gāo)群衆的國情國策意識，做好(hǎo)調整完善生育政策的釋疑解惑和(hé)輿論引導工(gōng)作(zuò)。廣泛宣傳男(nán)女平等、優生優育等觀念，推進新型人口文(wén)化建設。圍繞推進健康中國建設，做好(hǎo)咨詢服務，推動健康意識的确立、健康素養的提升和(hé)健康生活方式的形成。利用(yòng)遍布城(chéng)鄉(xiāng)的組織網絡和(hé)活動陣地，加強“會(huì)員之家”、“文(wén)化大(dà)院”建設，開(kāi)展形式多樣、生動活潑、特色鮮明(míng)的宣傳倡導活動，豐富城(chéng)鄉(xiāng)居民的文(wén)化生活，傳遞正能(néng)量。強化新聞媒體宣傳，圍繞計(jì)生協中心工(gōng)作(zuò)、重要活動和(hé)品牌項目進行宣傳報(bào)道(dào)，發揮思想引領、輿論推動和(hé)精神激勵的作(zuò)用(yòng)。建好(hǎo)用(yòng)好(hǎo)計(jì)生協門(mén)戶網站(zhàn)、微博、微信，打造網上(shàng)網下(xià)相互促進、有機融合的宣傳工(gōng)作(zuò)新格局，增強宣傳倡導、知(zhī)識傳播、咨詢服務的實效。
（五）圍繞國家外(wài)交整體戰略，着力拓展對(duì)外(wài)交往。多領域、多渠道(dào)、多層次開(kāi)展國際交流，主動介紹中國實行計(jì)劃生育的意義和(hé)成就，講好(hǎo)中國故事(shì)，增進國際友誼。發揮國際計(jì)生聯成員、聯合國經社理(lǐ)事(shì)會(huì)非政府組織咨商地位作(zuò)用(yòng)，參加國際人口發展、計(jì)劃生育和(hé)生殖健康領域的重要活動。積極争取國際項目，引進先進理(lǐ)念和(hé)科學管理(lǐ)方法。主動參與南南合作(zuò)和(hé)援非活動，加強與國際計(jì)生聯和(hé)其他(tā)成員國協會(huì)之間的合作(zuò)。
與此同時(shí)，增強與港澳台和(hé)海外(wài)僑胞的往來(lái)和(hé)交流。（六）提高(gāo)計(jì)生協組織的科學化水(shuǐ)平，着力夯實發展根基。中央黨的群團工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)強調，新形勢下(xià)黨的群團工(gōng)作(zuò)隻能(néng)加強，不能(néng)削弱；隻能(néng)改進提高(gāo)，不能(néng)停滞不前。我們要按照中央的決策部署，加強機構隊伍，完善基層網絡，創新工(gōng)作(zuò)機制，使計(jì)生協組織更加富有生機、更加充滿活力。
加強基層組織建設。争取各級黨委、政府和(hé)衛生計(jì)生委對(duì)計(jì)生協工(gōng)作(zuò)的重視(shì)、支持，力争在“十三五”期間落實縣級以上(shàng)計(jì)生協“入序、參公、三定”工(gōng)作(zuò)，鄉(xiāng)級計(jì)生協基本做到(dào)有專門(mén)編制、專職人員。構建“小(xiǎo)機關、大(dà)網絡、強基層、全覆蓋”的組織體系，做到(dào)怎麽有利于服務計(jì)生群衆、就怎麽設置機構；計(jì)生群衆在哪裏、計(jì)生協組織就覆蓋到(dào)哪裏。擴大(dà)計(jì)生協在流動人口和(hé)“兩新”組織的工(gōng)作(zuò)覆蓋，探索基層服務管理(lǐ)信息化建設的路徑與方式，打通公共服務“最後一公裏”。
加強幹部隊伍建設。穩定計(jì)生協幹部隊伍，建立幹部選拔、任用(yòng)、交流和(hé)考評制度，大(dà)力推行幹部兼職和(hé)挂職，實現(xiàn)幹部隊伍有專有兼、有轉有留、有進有出，形成一池活水(shuǐ)，建設由精幹高(gāo)效、相對(duì)穩定的專職幹部，以及來(lái)源廣泛、充滿活力的交流挂職幹部、兼職幹部等組成的計(jì)生協工(gōng)作(zuò)隊伍。強化志願者隊伍建設，探索建立“社會(huì)化招聘、契約化管理(lǐ)、專業化培訓、職業化發展”的工(gōng)作(zuò)機制，延長工(gōng)作(zuò)“手臂”，擴大(dà)服務“半徑”，提高(gāo)計(jì)生協的群衆工(gōng)作(zuò)能(néng)力。加強黨風(fēng)廉政建設。堅持黨要管黨、從(cóng)嚴治黨，嚴格遵守政治紀律、政治規矩，深入學習貫徹廉潔自(zì)律準則和(hé)紀律處分條例，認真落實黨風(fēng)廉政建設主體責任和(hé)監督責任，将紀律挺在前面，嚴格執紀問責。堅持問題導向，切實增強政治意識、大(dà)局意識、核心意識和(hé)看(kàn)齊意識，提高(gāo)黨性修養。健全懲治和(hé)預防腐敗體系的制度措施，嚴格落實中央八項規定精神，營造“敬業、創業、團結、活潑”的良好(hǎo)工(gōng)作(zuò)氛圍。
各位代表、同志們，民族複興的偉大(dà)夢想催人奮進，計(jì)生協的光榮使命激勵我們戮力前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，堅定不移地走中國特色社會(huì)主義群團發展道(dào)路，團結動員億萬計(jì)生群衆，爲全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興的中國夢貢獻力量！
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