“康乃馨”行動—親情牽手越秀失獨家庭
2016-10-18 17:07:20 閱讀次數（）
2016年，廣州市越秀區(qū)以愛在越秀，幸福家庭爲主線，倡導四關懷，八溫暖的服務理(lǐ)念，創新推出康乃馨關愛失獨家庭項目，全力打造親情牽手
2016年，廣州市越秀區(qū)以“愛在越秀，幸福家庭”爲主線，倡導“四關懷，八溫暖”的服務理(lǐ)念，創新推出“康乃馨關愛失獨家庭項目”，全力打造“親情牽手，溫暖相伴”的計(jì)生特殊家庭扶助保障品牌，推動越秀區(qū)衛計(jì)工(gōng)作(zuò)健康發展。
越秀區(qū)是廣州市古老(lǎo)的中心城(chéng)區(qū)，被譽爲“千年商都古城(chéng)、文(wén)化底蘊深厚、總部企業雲集、資訊商業繁榮”。全區(qū)總面積33.8平方公裏，轄18個街道(dào)辦事(shì)處，222個社區(qū)居委會(huì)，戶籍人口118.30萬人。人口老(lǎo)齡化問題較爲突出，失獨家庭人員基數較大(dà)，截止2016年9月30日，全區(qū)在冊的49歲以上(shàng)戶籍失獨家庭爲641戶，共1008人。爲切實做好(hǎo)失獨家庭的幫扶工(gōng)作(zuò)，2016年初，越秀區(qū)創新開(kāi)展了(le)“康乃馨關愛失獨家庭項目”。“康乃馨”代表愛和(hé)關懷，将親情之愛獻給“康乃馨”家庭（關愛人群爲越秀區(qū)戶籍領取特别扶助金(jīn)的失獨家庭）。此項目确定爲2016年廣州市唯一的中國計(jì)生協計(jì)生特殊家庭幫扶項目試點區(qū)。主要做法如下(xià)：
一、以高(gāo)層倡導爲引領，精心組織形成合力越秀區(qū)委、區(qū)政府高(gāo)度重視(shì)“康乃馨”家庭的幫扶項目工(gōng)作(zuò),并把此項工(gōng)作(zuò)融入“幸福越秀”建設整體規劃，衛計(jì)、民政、财政等主要部門(mén)彙成合力，推出了(le)《越秀區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭扶助辦法》（越衛〔2015〕44号），按照“應扶盡扶、精準幫扶”的原則，推行“補、獎、幫、保”的惠民計(jì)生特殊家庭扶助政策，提高(gāo)計(jì)生特殊家庭發展能(néng)力的家庭幸福指數。形成全覆蓋、大(dà)統籌的幫扶體系，實現(xiàn)“資源共享、協調一緻、有序推進”越秀區(qū)計(jì)生特殊和(hé)諧發展态勢。2015年至2016年度區(qū)級财政共投入經費730餘萬元。
一是落實幫扶工(gōng)作(zuò)機制。區(qū)衛計(jì)局積極加強與區(qū)财政、民政、婦聯等部門(mén)溝通銜接，不僅加大(dà)了(le)經濟扶助的力度，還涵蓋養老(lǎo)保障、醫(yī)療救助、社會(huì)關懷等方面。制定了(le)《2016年越秀區(qū)開(kāi)展中國計(jì)生協計(jì)生特殊家庭幫扶項目實施方案》和(hé)《越秀區(qū)衛計(jì)局機關黨支部開(kāi)展“親情牽手·溫暖關愛”結對(duì)幫扶計(jì)生失獨家庭方案》，形成了(le)“醫(yī)養扶一體化”的長效幫扶新機制。省、市衛計(jì)委領導多次帶隊深入失獨家庭進行走訪慰問和(hé)調研，區(qū)領導帶頭落實結對(duì)幫扶工(gōng)作(zuò)，将“康乃馨”家庭的幫扶提到(dào)重要的議(yì)事(shì)日程上(shàng)。
二是完善幫扶工(gōng)作(zuò)平台。科學規劃建立“确定目标人群—服務需求調查—服務項目設定—預期目标效果—全區(qū)推行普及”的“康乃馨”服務計(jì)劃。着力打造“四關懷，八溫暖”幫扶關愛平台，發揮“親情牽手，溫暖關愛”的綜合效能(néng)。爲康乃馨家庭提供“生活關懷、精神關懷、養老(lǎo)關懷、健康關懷”服務平台，實現(xiàn)“溫暖牽手、溫暖人生、溫暖相約、溫暖相随、溫暖相伴、溫暖相陪、溫暖相守、溫暖相助”，做“康乃馨”家庭的“貼心人”和(hé)“娘家人”，讓他(tā)們享受到(dào)親情牽手之愛。
三是成立幫扶服務隊伍。建立了(le)三支“康乃馨”家庭志願者隊伍：一是組建了(le)社區(qū)計(jì)生協“幸福家庭愛心志願者服務隊”共有志願者4500餘人，統一制作(zuò)了(le)《幸福家庭愛心志願者服務記錄本》；二是組建了(le)越秀區(qū)“衛計(jì)系統黨員志願者服務隊”，共有志願者200餘人，統一制作(zuò)了(le)《越秀區(qū)衛計(jì)黨員“親情牽手·溫暖關愛”康乃馨家庭服務記錄本》；三是組建了(le)街道(dào)康乃馨家園互助隊。共有志願者360餘人，讓有相同經曆的家庭互相提供幫助。
二、以調查摸底爲基礎，精細調研規範歸檔
一是深入調查“一人一表”。5月份,區(qū)計(jì)生協組織18條街道(dào)共走訪慰問了(le)康乃馨家庭人員1007人，并開(kāi)展了(le)《越秀區(qū)計(jì)生特殊家庭信息采集》及《2016年越秀區(qū)計(jì)生特殊家庭衛計(jì)服務需求調查》活動。各社區(qū)計(jì)生協工(gōng)作(zuò)人員圍繞“生活照料、精神慰藉、養老(lǎo)需求、醫(yī)療幫扶、保險保障、法律援助”等六方面的内容“一對(duì)一”地進行了(le)需求問卷調查及家庭信息采集，進一步摸清了(le)康乃馨家庭人員的生活健康狀況及個性化的家庭服務需求。
二是規範檔案“一人一檔”。對(duì)全區(qū)所有的康乃馨家庭按照“一戶四表”：即《廣州市越秀區(qū)計(jì)劃生育家庭特别扶助金(jīn)申請(qǐng)表》、《計(jì)生特殊家庭信息采集表》、《2016年越秀區(qū)衛計(jì)服務需求調查表》及《居民健康檔案》的要求，統一規範檔案模式，建立了(le)“一人一檔”并規範建檔。
三是幫扶記錄“一人一冊”。對(duì)“康乃馨”家庭做到(dào)“四個一”，即：每月至少一次電話(huà)聯系，每季與所在社區(qū)至少進行一次情況溝通，“元旦春節、母親節、父親節、中秋節”等節日進行上(shàng)門(mén)探訪慰問，突發重病時(shí)、發生重大(dà)變故時(shí)、出現(xiàn)嚴重的心理(lǐ)問題時(shí)，必上(shàng)門(mén)走訪。實時(shí)記錄在《越秀區(qū)社區(qū)計(jì)生協幸福家庭愛心志願者服務記錄本》或《越秀區(qū)衛計(jì)黨員“親情牽手·溫暖關愛”康乃馨家庭服務記錄本》上(shàng)。
三、以滿足需求爲導向，精準幫扶訂單服務。
一是“溫暖牽手”開(kāi)展志願服務。根據2016年“衛計(jì)服務需求調查”情況，對(duì)有志願服務需求的“康乃馨”家庭，通過社區(qū)計(jì)生協幸福家庭愛心志願者服務隊、衛計(jì)系統黨員志願者服務隊、康乃馨家庭互助隊，提供個性化的服務，努力實現(xiàn)“助人自(zì)助—自(zì)助助人—互幫互助”的服務模式。截至9月30日，累計(jì)爲康乃馨家庭提供志願服務2700餘小(xiǎo)時(shí)，排憂解難1723人次。
二是“溫暖人生”贈送綜合保險。根據2016年“衛計(jì)服務需求調查”情況，區(qū)計(jì)生協委托中國人壽廣州分公司爲有需求的858位“康乃馨”家庭人員量身定制了(le)“溫暖人生”綜合保險項目，爲他(tā)們保駕護航。每人每年交保費100元，共8.58萬元。含意外(wài)身故、意外(wài)疾病住院、意外(wài)醫(yī)院等保額每人每年34000元，合計(jì)29萬餘元。
三是“溫暖相約”建立宣傳服務陣地。 建立了(le)“康乃馨”家園三陣地：一是建立了(le)宣傳相約陣地。依托QQ群、微信群等新媒體平台，鼓勵“康乃馨”家庭走出家門(mén)，融入集體，提高(gāo)凝聚力和(hé)認同感。二是建立了(le)“康乃馨”家園服務相約陣地。在“康乃馨”家庭較爲集中的黃花(huā)崗街道(dào)、東山街道(dào)、六榕街道(dào)作(zuò)爲試點，投入經費3.5萬元建立了(le)“康乃馨”家園，豐富他(tā)們的精神文(wén)化生活。三是建立了(le)親親小(xiǎo)屋相約服務陣地，制定“加油·愛”計(jì)劃、“心靈之旅”成長計(jì)劃、“康乃馨綻放(fàng)”展能(néng)計(jì)劃、“大(dà)家小(xiǎo)家”計(jì)劃、“飛(fēi)越彩虹”舞蹈展能(néng)計(jì)劃爲“康乃馨”家庭提供全方位的心理(lǐ)關愛和(hé)心靈溝通。
四是“溫暖相随”提供精神關懷。通過康乃馨家園、親親小(xiǎo)屋爲“康乃馨”家庭搭建一個溝通交流的平台，成立了(le)“失獨媽媽玫瑰舞隊”、靓媽烘焙小(xiǎo)組，絲網花(huā)制作(zuò)小(xiǎo)組、味力烘焙點心興趣小(xiǎo)組,積極展望“康乃馨”家庭未來(lái)的生活。通過“金(jīn)色家園”提供“五悅”（悅餐會(huì)、悅讀會(huì)、悅音(yīn)會(huì)、悅體會(huì)、悅景會(huì)）服務聯誼活動，“溫暖相伴暖心行”集體遊玩(wán)活動,發展組織一日遊、觀看(kàn)電影等，促進他(tā)們相互陪伴、互訴心聲、釋放(fàng)壓力，達到(dào)共同成長的效果。同時(shí)試點街道(dào)以購買服務或志願服務方式聘請(qǐng)專業師資爲“康乃馨”家庭，提供“一對(duì)一”的心理(lǐ)危機幹預服務，并開(kāi)通心理(lǐ)咨詢服務熱線，提供心理(lǐ)健康疏導服務406人次。
五是“溫暖相伴”提供養老(lǎo)關懷。一是精準發放(fàng)扶助金(jīn)。爲“康乃馨”家庭人員給予每人每月800元的特别扶助金(jīn)，男(nán)年滿60周歲，女年滿55周歲時(shí)，扶助金(jīn)增加300元，即扶助金(jīn)标準提高(gāo)至每人每月1100元，直至受扶助人亡故爲止。；二是精準發放(fàng)養老(lǎo)保健金(jīn)。每年爲在轄内連續居住滿5年以上(shàng)，年滿70歲及以上(shàng)的失獨老(lǎo)人一次性發放(fàng)1200元的“計(jì)劃生育特殊養老(lǎo)保健金(jīn)”，共220人，2016年投入經費26.4萬元。三是精準資助星光平安寶。爲70歲以上(shàng)“康乃馨”家庭人員10人全額資助使用(yòng)“星光平安寶”服務。四是精準幫扶優先收住養老(lǎo)院。區(qū)公辦養老(lǎo)機構按《廣州市公辦養老(lǎo)機構入住評估輪候試行辦法》優先收住康乃馨家庭老(lǎo)人。
六是“溫暖相陪”生活關愛服務。一是提供了(le)節日關愛服務。在春節、中秋節給予生活困難的康乃馨家庭特别慰問金(jīn)每人各300元。在“康乃馨”家庭人員生日時(shí)，送去生日禮物；二是提供了(le)生活關愛服務。整合街道(dào)家庭綜合服務中心的資源，利用(yòng)居家養老(lǎo)員、社區(qū)助老(lǎo)員、志願者等爲“康乃馨”家庭老(lǎo)人免費提供每周一次的家政服務及維修電器、更換老(lǎo)舊電線、煤氣竈、助購搬物等生活照顧服務。三是提供了(le)餐飲關愛服務。各街道(dào)以購買餐飲服務的方式，爲“康乃馨”家庭中生活不能(néng)自(zì)理(lǐ)的長者47人提供免費午餐及送餐服務。
七是“溫暖相守”提供醫(yī)養服務。一是免費提供上(shàng)門(mén)出診費。免費爲有需求的、居住在本區(qū)轄内的失獨家庭人員，一年提供10次家庭常見病診斷及保健治療的社區(qū)醫(yī)生上(shàng)門(mén)出診費用(yòng)；二是免費提供65歲以上(shàng)健康體檢。每年對(duì)65歲以上(shàng)“康乃馨”家庭進行一次常規項目的免費健康體檢，更新健康檔案，做好(hǎo)跟蹤服務。三是免費提供健康知(zhī)識講座。依托社區(qū)衛生服務中心定期圍繞“男(nán)性健康、女性健康、老(lǎo)年健康、中醫(yī)保健、營養膳食”等進行全方位的家庭保健知(zhī)識宣傳與咨詢。
八是“溫暖相助”建立重大(dà)疾病扶助基金(jīn)。一是建立了(le)“康乃馨”家庭重大(dà)疾病扶助金(jīn)保障。對(duì)康乃馨家庭中患重症（惡性腫瘤、器官移植後抗排斥治療、門(mén)診透析腎功能(néng)衰竭）給予一次性3000元扶助金(jīn)。二是建立了(le)康乃馨家庭重大(dà)疾病陪護金(jīn)保障。對(duì)49周歲以上(shàng)低(dī)保、低(dī)收入康乃馨家庭人員患有“中國保險協會(huì)與中國醫(yī)師協會(huì)規範定義的重病（症）30種重大(dà)疾病”住院治療的，給予一次性3000元的護理(lǐ)陪護費。逐步拓展溫暖相助服務工(gōng)作(zuò)長态化、持續化發展，爲“康乃馨”家庭保駕護航。 越秀區(qū)開(kāi)展“康乃馨關愛失獨家庭項目”以來(lái)，建立和(hé)完善了(le)“政府主導、部門(mén)協同、社會(huì)參與、多方關懷”的綜合長效幫扶機制，切實提升了(le)“康乃馨”家庭的獲得感和(hé)幸福感。同時(shí)志願者足迹遍及了(le)全區(qū)641戶“康乃馨”家庭，結對(duì)幫扶率達100%，累計(jì)提供志願服務2700餘小(xiǎo)時(shí)，受到(dào)了(le)“康乃馨”家庭的歡迎。安置3個“康乃馨”家庭入住越秀區(qū)東山福利院，讓他(tā)們安享晚年。 爲5個家庭辦理(lǐ)意外(wài)傷害、住院醫(yī)療賠付。爲10人全額資助使用(yòng)“星光平安寶”服務排憂解難1723人次。在項目的幫扶下(xià)，全區(qū)越來(lái)越多的“康乃馨”家庭重拾生活信心，融入社會(huì)生活，逐步打破了(le)他(tā)們封閉、自(zì)卑與孤獨的狀态，建立了(le)信任與互助網絡。在今後的工(gōng)作(zuò)中，我們将進一步加強領導，完善機制，積極進取，開(kāi)拓創新，以新的舉措，努力開(kāi)創計(jì)生特殊家庭幫扶保障工(gōng)作(zuò)新局面，爲統籌解決人口問題、促進人的全面均衡發展做出新的貢獻！
（越秀區(qū)計(jì)生協 楊驗 楊平）
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