幫扶之路 愛心之歌 ——深圳市計(jì)生協計(jì)生特殊家庭幫扶項目介紹
2017-03-21 16:10:39 閱讀次數（）
深圳市有計(jì)生特殊家庭1015戶，其中失獨家庭365戶、600餘人，殘獨家庭650戶、1900餘人。深圳市計(jì)生協以幫扶這(zhè)些(xiē)爲計(jì)劃生育基本國策做出
深圳市有計(jì)生特殊家庭1015戶，其中失獨家庭365戶、600餘人，殘獨家庭650戶、1900餘人。深圳市計(jì)生協以幫扶這(zhè)些(xiē)爲計(jì)劃生育基本國策做出貢獻、做出犧牲的家庭走出生命的陰霾，重揚生活的風(fēng)帆爲己任，從(cóng)2012年開(kāi)始，以“愛在鵬城(chéng)”爲主題，開(kāi)展計(jì)生特殊家庭幫扶項目，取得了(le)明(míng)顯的效果。
一、建立幫扶體系，開(kāi)展多元幫扶
（一）理(lǐ)論探索，指明(míng)幫扶方向。2012-2013年，深圳市計(jì)生協組織有關專家深入調研，對(duì)全市計(jì)生特殊家庭進行摸底，撰寫出《深圳市計(jì)生特殊家庭幫扶理(lǐ)論與實踐探索》一書，爲全市開(kāi)展幫扶工(gōng)作(zuò)提供了(le)理(lǐ)論指導和(hé)一些(xiē)探索的經驗。深圳市副市長、市計(jì)生協會(huì)長吳以環以《幫扶之路 愛心之歌》撰文(wén)親自(zì)爲此書作(zuò)序，高(gāo)度肯定這(zhè)項工(gōng)作(zuò)，“希望通過我們的努力，能(néng)讓更多的失獨、殘獨家庭走出孤獨，點燃希望，共享社會(huì)大(dà)家庭的溫暖。”
（二）大(dà)力宣傳倡導，營造幫扶氛圍。深圳市計(jì)生協積極向市政府及市衛生計(jì)生委、财委、民政局等部門(mén)倡導，争取對(duì)失獨、殘獨家庭及幫扶工(gōng)作(zuò)的重視(shì)和(hé)支持，出台幫扶政策。2015年，深圳市衛生計(jì)生、發改、财政、民政和(hé)住建五部委出台了(le)《深圳市關于進一步做好(hǎo)我市計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》，爲幫扶工(gōng)作(zuò)提供了(le)強有力的政策保障。根據此文(wén)件精神，深圳市計(jì)生協成立鵬城(chéng)家庭聯誼會(huì)，并傾力實施“愛在鵬城(chéng)——計(jì)生特殊家庭幫扶項目”。
利用(yòng)廣播、電視(shì)、報(bào)刊、網絡等媒體大(dà)力宣傳倡導，制作(zuò)有關宣傳資料發給目标人群及廣大(dà)群衆，同時(shí)通過宣傳欄、宣傳咨詢活動，廣泛宣傳有關計(jì)生特殊家庭獎勵救助政策和(hé)規定，營造關懷關愛計(jì)生特殊家庭氛圍。
（三）開(kāi)發檔案信息管理(lǐ)系統，實現(xiàn)幫扶全覆蓋。爲确保幫扶全覆蓋和(hé)精細化，市計(jì)生協開(kāi)發了(le)深圳市計(jì)生特殊家庭電子檔案管理(lǐ)系統，并采取分工(gōng)責任制，分别由街道(dào)、社區(qū)計(jì)生工(gōng)作(zuò)人員、社工(gōng)、心理(lǐ)咨詢師及志願者等對(duì)計(jì)生特殊家庭按需提供服務。
（四）實施“六個幫扶”，共建幸福家庭。1.經濟幫扶。一是建立、健全扶助金(jīn)制度。自(zì)2015年1月1日起，将獨生子女死亡、殘疾家庭特别扶助金(jīn)分别提高(gāo)至每人每月1000元、800元；二是開(kāi)展募捐宣傳活動。每年市衛生計(jì)生委、市計(jì)生協與市人口基金(jīn)會(huì)聯合在全市開(kāi)展了(le)幫扶募集資金(jīn)宣傳活動，5年來(lái)共募集愛心捐款1000餘萬元；三是爲失獨家庭購買綜合保險，近兩年共投保800餘人。
2.生活幫扶。針對(duì)計(jì)生特殊家庭人手不足，發動社工(gōng)、義工(gōng)、志願者幫助他(tā)們解決生活照顧問題。市計(jì)生協爲每戶失獨家庭訂購了(le)一份全年的報(bào)紙(zhǐ)，爲計(jì)生特殊家庭購買了(le)“深圳通”，以解決他(tā)們生活和(hé)交通問題。鹽田區(qū)、福田區(qū)聯合民政局爲轄區(qū)失獨家庭免費開(kāi)通“呼援通”，提供便捷的居家養助服務。爲住房困難的失獨家庭争取公租房，爲特殊情況的孤寡女士争取特殊家庭扶助金(jīn)等等。
3.心理(lǐ)幫扶。一是組建深圳市計(jì)生特殊家庭心理(lǐ)援助指導中心和(hé)心理(lǐ)幫扶志願者隊伍，對(duì)計(jì)生特殊家庭進行有關知(zhī)識培訓，或是“一對(duì)一”進行個性化幫扶。二是成立失獨、殘獨家庭組成的“鵬城(chéng)家庭聯誼會(huì)”，爲計(jì)生特殊家庭搭建一個互相傾訴、疏導、交流的平台，邀請(qǐng)有關專家和(hé)心理(lǐ)醫(yī)生指導他(tā)們面對(duì)生活中的挫折、困難、悲傷，開(kāi)展自(zì)助、他(tā)助、互助，幫助大(dà)家“手拉手，向前走”；同時(shí)每年多次組織豐富多彩的文(wén)化交流活動，如：共迎新春、重陽登高(gāo)、中秋賞月、歡度元宵、戶外(wài)踏青、文(wén)化交流等，從(cóng)而幫助計(jì)生特殊家庭走出命運的陰霾，重拾生活信心，和(hé)正常家庭一樣，共享美(měi)好(hǎo)人生。
4.醫(yī)療幫扶。一是再生育扶助，爲符合條件的失獨、殘獨且有生育意願和(hé)能(néng)力的家庭，免費提供再生育技術服務，已有20餘戶戶籍家庭成功再生育。二是醫(yī)養扶助。在全市推廣羅湖區(qū)“苔花(huā)計(jì)劃”，全市10區(qū)（新區(qū)）都建立了(le)“苔花(huā)驿站(zhàn)”，爲計(jì)生特殊家庭發放(fàng)“苔花(huā)通”愛心卡，每年爲持卡人提供一次免費體檢，建立健康檔案和(hé)家庭醫(yī)生聯系制度，持卡人在有關醫(yī)院就診時(shí)享受就醫(yī)綠色通道(dào)，爲年老(lǎo)體弱者提供居家和(hé)“醫(yī)養融合”服務，實行全程終身健康管理(lǐ)等。
5.就業幫扶。對(duì)有勞動就業需求的計(jì)生特殊家庭，各街道(dào)與勞動保障部門(mén)密切配合，通過技術培訓、就業指導、優惠政策等多種措施，幫扶他(tā)們就業。
6.文(wén)化幫扶。通過開(kāi)展幸福家庭創建活動，舉辦“幸福中國論壇”、“生命源動力”、“孝滿全城(chéng)——我們陪計(jì)生特殊家庭過大(dà)年”、“愛在金(jīn)秋——登高(gāo)望遠”等文(wén)化活動，激發計(jì)生特殊家庭成員内在思想和(hé)生命源動力，激發他(tā)們戰勝困難的決心，幫助他(tā)們重塑生活信心，揚起生活的風(fēng)帆。
二、工(gōng)作(zuò)成效顯著，赢得廣泛稱贊
（一）計(jì)生特殊家庭得到(dào)實實在在的幫扶。大(dà)部分失獨、殘獨家庭很(hěn)快(kuài)走出了(le)困境，重新樹立起對(duì)美(měi)好(hǎo)生活的信心。他(tā)們對(duì)計(jì)生協的關懷、關愛十分感激，紛紛稱贊計(jì)生協把黨和(hé)政府的溫暖實實在在地送到(dào)了(le)他(tā)們身上(shàng)，還專程給計(jì)生協送來(lái)錦旗和(hé)感謝(xiè)信。這(zhè)些(xiē)年來(lái)，深圳市計(jì)生特殊家庭沒有出現(xiàn)過一例越級上(shàng)訪。
（二）計(jì)生特殊家庭争相奉獻愛心回報(bào)社會(huì)。2016年市計(jì)生協組織計(jì)生特殊家庭參觀市血液中心，一位失獨父親當場無償獻血，一位失獨母親表示逝世後捐獻器官；2017年參觀了(le)深圳市急救中心，又有數十人自(zì)願加入急救科研項目志願者行列；失獨的退休醫(yī)生劉叔，在計(jì)生協的幫扶下(xià)，驅除了(le)心頭的陰霾，不僅欣然返回醫(yī)院重當“白(bái)衣天使”，還當上(shàng)了(le)鵬城(chéng)家庭聯誼會(huì)的副會(huì)長，積極投身到(dào)計(jì)生特殊家庭幫扶工(gōng)作(zuò)中。很(hěn)多有歌唱、廚藝、寫作(zuò)等特長的特殊家庭成員，更是充分發揮其特長，自(zì)發參與幫扶活動。
（三）幫扶工(gōng)作(zuò)得到(dào)社會(huì)的贊譽。媒體紛紛報(bào)道(dào)點贊，中國人口報(bào)兩次頭版頭條大(dà)篇幅報(bào)道(dào)深圳市幫扶計(jì)生特殊家庭經驗。《廣東衛生計(jì)生報(bào)》、《深圳特區(qū)報(bào)》、《深圳商報(bào)》、深圳電視(shì)台、深圳新聞網、網易、新浪等媒體，對(duì)深圳市計(jì)生特殊家庭幫扶工(gōng)作(zuò)多次進行報(bào)道(dào)。深圳市名尊愛心促進會(huì)聯合深圳市名尊文(wén)化傳播有限公司還以深圳市計(jì)生特殊家庭幫扶題材創作(zuò)了(le)電影劇(jù)本《重生路》，已經經過國家廣電總局審批，正在拍(pāi)制。
（四）深圳模式受到(dào)肯定。深圳市計(jì)生協先後在全國計(jì)生特殊扶助關愛工(gōng)作(zuò)會(huì)、中國計(jì)生協特殊家庭幫扶模式探索項目彙報(bào)會(huì)、廣東省計(jì)生協六屆五次理(lǐ)事(shì)會(huì)上(shàng)介紹實施計(jì)生特殊家庭幫扶項目的經驗，獲得廣泛好(hǎo)評。專家們給予高(gāo)度評價。中國社會(huì)科學研究院研究員楊子慧、河(hé)北大(dà)學人口所所長呂紅(hóng)平、北京大(dà)學社會(huì)學系陸傑華教授等專家多次來(lái)深圳調研，充分肯定深圳市計(jì)生協對(duì)計(jì)生特殊家庭從(cóng)六個方面進行幫扶，建立了(le)一個完整的幫扶體系，特别是其中的文(wén)化幫扶是非常有價值的課題，抓到(dào)了(le)幫扶工(gōng)作(zuò)的根本；同時(shí)，他(tā)們認爲，在計(jì)劃生育多元共治的新格局下(xià)，政府發揮計(jì)生協群團組織做計(jì)生特殊家庭幫扶工(gōng)作(zuò)，深圳市計(jì)生協起到(dào)了(le)示範引領作(zuò)用(yòng)。
三、推進精準幫扶，譜寫關愛新篇深圳市計(jì)生協專職副會(huì)長李紅(hóng)聯告訴筆(bǐ)者，他(tā)們将組織力量對(duì)前段幫扶情況進行廣泛深入調查，在總結經驗的同時(shí)查找幫扶工(gōng)作(zuò)存在的困難和(hé)問題，并廣泛聽取特殊家庭的意見和(hé)建議(yì)，進一步改進工(gōng)作(zuò)，譜寫關愛新篇章。
（一）加強與政府相關部門(mén)、社會(huì)團體尤其是養老(lǎo)工(gōng)作(zuò)及醫(yī)療保健等專業力量的配合、協調與資源整合，突破計(jì)生特殊家庭養老(lǎo)和(hé)臨終關懷等方面的幫扶工(gōng)作(zuò)瓶頸，爲他(tā)們提供更好(hǎo)的服務和(hé)幫助。
（二）基于需求，實現(xiàn)精準幫扶。在項目實施過程中了(le)解計(jì)生特殊家庭的确切需求，實現(xiàn)對(duì)計(jì)生特殊家庭的精準幫扶。
（三）進一步落實深圳市計(jì)生特殊家庭“苔花(huā)通”愛心卡相關工(gōng)作(zuò)，加強各區(qū)苔花(huā)驿站(zhàn)建設。全面落實市計(jì)生特殊家庭扶助對(duì)象發放(fàng)“苔花(huā)通”愛心卡，讓持卡享受各項政策規定的優先優惠。指導各區(qū)（新區(qū)）繼續完善“苔花(huā)驿站(zhàn)”這(zhè)個服務平台，開(kāi)通咨詢服務熱線，提供預約專業的心理(lǐ)咨詢服務，開(kāi)設網上(shàng)會(huì)客廳，爲有需求的對(duì)象，提供服務。
（四）加強對(duì)計(jì)生特殊家庭的健康管理(lǐ)。2017年将全面爲“苔花(huā)通”持卡人建立“健康檔案”，根據他(tā)們的實際健康狀況簽訂家庭醫(yī)生服務協議(yì)，由家庭醫(yī)生根據持卡人的健康狀況爲其提供醫(yī)療保健服務。
（五）加強扶持失獨家庭幫扶義工(gōng)團。深圳市許多有幫扶特殊家庭意願的失獨家庭自(zì)發成立了(le)幫扶義工(gōng)團，市計(jì)生協加強對(duì)他(tā)們的指導、扶持并通過培訓學習提高(gāo)他(tā)們的幫扶知(zhī)識與技能(néng)，讓他(tā)們更專業地協助開(kāi)展計(jì)生特殊家庭幫扶工(gōng)作(zuò)。
（深圳市計(jì)生協 羅建國 李彩夢）
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